我想討論中國經濟趨勢和增長前景有兩個問題需要做一些思考，一個問題是增長轉型改革高度融合是我們今天面對的一個越來越鮮明的特點。大家知道今年的APEC三大主題其中之一是經濟增長轉型改革新動力，這個我們參與前期研究。為什么能作為今年APEC的三大主題之一，它不僅能反映中國的發展形勢，可能是一定程度上在這個區域中大家的一個共識。從這樣一個增長轉型改革高度融合的背景下，我個人的看法，轉型是關鍵，必須把增長放在轉型的背景下來考慮增長，這樣中國就不是中高速增長，說到改革，應該以轉型為主線。我講的經濟體制改革，市場化改革，它才能夠收到實效。

　　第二個問題有短期、中期、長期的問題，我們短期面臨很大壓力，但是這里關鍵是中期，也就是到2020年。2020年這個中期，對短期、對長期都有決定性影響。如果2020年我們這個中期比較好的話，不僅可以化解短期的壓力，或者至少是緩解，而且可能為長期十年二十年能形成一個可持續發展的重要條件。所以我的看法是立足中期，來緩解短期，形成長期。

　　那么我們立足中期，以轉型為主線立足中期，關鍵在哪里？所以就是今天我想和大家花20-25分鐘討論的題目，我認為是服務業的發展，服務業的市場開放，這既是中國發展面臨的一個大問題，又是中國轉型面臨的大問題。

　　我這里講的2020是中國經濟轉型歷史關節點，為什么是經濟轉型的最后窗口期，全面深化改革的時間節點，跨越中等收入陷阱的零界點，我這里就不細說了。

　　一、經濟轉型升級的大趨勢何在？

　　到2020年中國經濟轉型的趨勢怎么判斷？我這里提了三個趨勢，供大家討論。

　　1、由工業大國走向服務業大國的趨勢正在形成之中。

　　我這里用了個“新低”與“新高”，我們都知道三季度7.3%創造了2009年一季度以來的新低。但是另一個數字沒引起重視，也就是另一方面經濟結構升級的態勢初步形成。今年前3季度，服務業增加值占國內生產綜指的比重達到46.7%，創造近二十年的歷史新高。我想這個是值得重視的，這個說明什么呢？說明中國的增加動力正在發生變化。

　　2、消費結構升級的趨勢有些方面已經形成，有些方面正在形成。

　　我講三個特點：

　　（1）從生存型消費向發展型消費升級。城鎮居民的消費需求正由工業消費為主向服務消費為主的轉變，而且未來的5-10年，這個服務消費品的潛力十分巨大。按照麥肯錫的估計，2020年中國健康產業市場總規模有可能會超過醫療市場總規模，要高達8萬億人民幣左右。農村居民的消費是什么變化呢，正由生活必需品為主向工業消費品為主轉變。

　?。?）從物質消費向服務消費升級。我這里點了個例子，城鎮居民的三大支出，從1985年的12.8%，上升到2013年的34.1%。我估計到2020年，我們城鎮居民的人均醫療保健、交通通信，文化娛樂，這個支出有可能提高到40%-45%，來成為城鎮居民消費大頭。我想這個40%-45%，這個判斷還是靠譜的。

　?。?）從傳統消費向新型消費升級。這個就不細說了。

　　3、服務業較快發展的趨勢正在形成。

　?。?）消費增長推動服務業呈現快速增長的趨勢正在形成。我一直做一個判斷，2008年金融危機以后，中國從一個生產大國向消費大國的轉型，轉到哪里？2020年我們消費的總規模有可能比現在要實現倍增，也就是說從去年的不到24萬億，估計到2020年至少可以達到45萬億，有可能會超過，如果搞得好會超過50萬億。那么這必將帶動服務業的較快發展。

　　（2）服務業較快發展的趨勢明顯。我估計明年“十二五”結束的時候，我們超過“十二五”規劃47%，可能達到48%左右。近幾年來服務業增加值都以年均兩位數增長。估計未來5-10年，也就是說我們至少到2020年服務業增加值不會低于10%左右的速度增長。這樣一個趨勢，說明中國增長動力正在發生重大變化。

　?。?）2020年服務業規模有望實現倍增的趨勢。也做了一個跟消費總規模的倍增相適應，中國服務業增加值有可能到2020年如果年均保持在10%左右，服務業市場總規模有望從現在26萬億左右增加到48-53萬億元。

　　這是一個問題，就是我們到2020年整個經濟增長、經濟轉型的大趨勢是不是這些數字里面可以做一些討論。

二、“十三五”能否形成服務業主導的經濟結構？

　　我們昨天還在給國家“十三五”建議，現在開始策劃，我們也剛剛完成“十三五”改革的研究，這是一個國家課題。

　　總的判斷：到2020年中國服務業占比達到55%以上是有條件、有可能的，從現在的46.7%達到55%以上是有條件、有可能的。為什么？我講兩個方面：

　　1、人口城鎮化為生活性服務也發展提供了重要載體。我是一直在講名義城鎮化和人口誠意化，我們的名義城鎮化是53.6%，人口城鎮化只有35.7%。

　　這幾年城鎮化率每提高1個百分點，帶動服務業增加值的比重是多少呢？是0.77個百分點。以此估算，未來6年級時人口城鎮化率僅提高10個百分點左右，也可能帶動服務業比重提高7-8個百分點。

　　2、工業轉型升級為生產性服務也發展注入內在動力。這個問題是我們一個很大的問題，到底現在中國的工業轉型升級問題到底在哪里？我這里的判斷，新一輪工業革命最為突出的特征是信息、研發、設計、物流、銷售、大數據等生產性服務也引領傳統制造業向高端制造業的升級。就是說，生產性服務也已成為提升制造業競爭力的主要推動力。

　　按照這個判斷，我們“中國制造”向“中國創造”的關鍵是生產性服務也的發展。我們現在生產性服務業在整個工業中的比重大概只有15%，到2020年中國生產性服務業占服務業的比重由當前的15%提到30%-40%。如果是這樣的話，那么這次工業轉型升級有可能從一般制造業向高端制造業的發展。

　　如果到2020年我們初步形成55%左右的這樣一個服務業占主導經濟結構，初步形成，走向服務業大國的趨勢，對中國的經濟增長、經濟轉型到底意味著什么？

　　總的判斷：服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標志。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。

　　我簡要的概括了四條：

　　1、形成中蘇增長的新常態。

　　我把7%左右叫做中速增長，而不叫中高速增長。近幾年，中國服務業每增長1個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右。那么這樣一個就僅僅服務業的發展就可以有4個點，那就為6.5%-7.5%的這個中速增長新常態提供了重要的支撐。

　　2、形成新增就業不斷擴大的新常態。

　　大家知道2008年我們GDP每增加1個百分點新增就業大概是100萬左右，那么當前GDP每增加1個百分點，新增就業是170-180萬。所以我們從這幾年的情況看，結論就是服務業增加值每增長1個百分點，能創造約100萬個新的就業崗位。如果未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年新增就業就將達到1000萬人。

　　3、形成全社會創新創業的新常態。

　　這里有兩條：一是中國每千人擁有的企業還不到印度的一半，我看到的數字，發達國家，像美國為例，每千人擁有的企業是45個，像印度是25個，我們每千人擁有的企業大概是9個。那么這和我們的經濟結構是直接聯系在一起，如果我們能形成服務業主導的經濟結構，中小企業便成為一個主體，那就會形成創業的一個新局面。二是我們創新的驅動力在哪里？我剛才拿“中國制造”向“中國創造”的提升，說明一個問題，沒有這種經濟結構的轉型升級，我們很難形成創新驅動的新動力。創新驅動與驅動創新，我想重要的是要有驅動創新的動力才能形成創新的動力。

　　4、形成可持續增長的新常態。

　　中國要解決資源環境問題，不改變當前這種經濟結構是沒有出路的。

　　5、形成利益結構和社會結構優化的新常態。

　　我們搞了36年的改革開放，現在目前的中產階層大概只占25%左右，這和我們的經濟結構是連在一起的。如果未來6年隨著服務業主導地位的確立，中國服務業就業比重有望達到50%以上，到2020年服務業就業的人口將不少于4億。那么在服務業就業里面，它就為中產階層的收入提供了最重要的條件。

我們發展服務業，我是搞轉型改革研究的，服務業市場開放關鍵在哪？我講一個很簡單兩個例子，一個是我們現在社會資本要辦服務業有多大的困難，盡管這個政策、那個政策，服務業形成壟斷的市場整個格局還沒有打破。拿服務業用地和工業用地來比，服務業用地是工業用地4-5倍。所以加快推進服務業市場開放制度創新，是我們加快服務業市場最關鍵的問題。那么怎么加快？我形成了三個問題：

　　1、盡快使社會資本成為服務業發展的主體力量。

　　怎么樣才能成為主體力量呢？

　?。?）放開市場準入；

　?。?）實質性打破對社會資本的限制；

　　我們現在已經陸續出臺了一些政策，但是市場上整個的市場開放還不夠。

　?。?）加快公共資源配置市場化；

　　把政府購買服務要擴大到所有公共資源配置領域。

　　2、重點是打破服務業領域的壟斷，尤其是行政壟斷。

　　怎么打破呢？我這里也提了三條：

　?。?）修改《反壟斷法》；

　?。?）向社會資本推出在服務領域有吸引力的重大項目；

　?。?）加大反行政壟斷的力度。

　　3、加快推進服務業領域的對外開放進程。

　　擴大服務領域的對外開放。我們目前在服務領域對外開放，隨著中國這次APEA提出的亞太自貿區進程，我想在這一塊將成為中國結構轉型升級的一個重要的支撐條件，也將成為中國來主張亞太自貿區的一個有吸引力的條件。國際上尤其一些發達國家，關注中國的服務業市場是他們未來對中國關注的一個重點。

　　怎么樣來擴大？我這里面講了幾條：

　　第一，把2020年服務貿易占貿易總量比重由現在的13%提高到20%。

　　什么概念呢？如果我們到2020年，以現在的數字計算，服務貿易占貿易總量20%左右的話，那么當年的服務進口總需求就會有8000億，那么我們2012年這個數據是多少呢？是2800億。也就是到2020年如果這個數字能達到20%左右的話，我們還不高，那么就達到2020年的將近2.86倍。

　　第二，實施負面清單管理制度和外商投資準入前國民待遇。

　　我在這一條一再講上海自貿區“負面清單”是一個特點，是一個手段，我想上海自貿區他核心的問題是服務貿易領域全面開放，我認為在這方面上海自貿區還尚未完全破題，不能把手段目標，負面清單僅僅是手段，甚至是他管理的特點，他的目的是在中國下一輪以金融為重點的服務貿易開放當中發揮他特殊的作用。

　　第三，逐步把服務業外商投資審批制改為登記備案制。

　　第四，加快擴大雙邊和區域服務貿易協定，打破一些國家對中國服務貿易的壁壘。

　　中國服務貿易市場的開放，同時也要求國際，尤其是某些發達國家在某些方面服務貿易領域對中國設置的前置條件，這個是一個平等的。在看好中國服務貿易大市場的同時，必須打破或者取消某些對中國不合理的前置性的設置條件。

　　最后我做這么一段概括：到2020年，中國實現由工業大國向服務業大國的轉型，意味著中國經濟的結構性升級。它不僅是一個經濟增長新常態的形成過程，還伴隨著經濟結構新常態、利益結構新常態、制度創新新常態的形成；不僅涉及經濟領域的改革，還涉及到社會、文化、生態等各個領域的改革。推進服務業主導的轉型與改革，將成為增長、轉型、創新的主要推動力。

　　好，謝謝大家！