改革開放是我國的強國之路，是國家發展進步的活力源泉。回顧歷史，自1978年我國銳意推進各方面體制改革以來，成績顯著，經濟持續、快速、健康發展，綜合國力顯著增強。尤其是使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折，初步建立了社會主義市場經濟體制的基礎。 中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會會長廖明告訴筆者，經國務院領導批準成立于1983年2月的中國經濟體制改革研究會在推動改革和建立市場經濟體制過程中起到了很大的作用。他回憶指出，“尤其是三件事，對中央的決策起到很重大的作用，它們分別為巴山輪會議、莫干山會議以及建議十八大?！?013年，經國家發展和改革委員會批準，又成立了中國經濟體制改革研究會產業改革與企業發展委員會，按照中國經濟體制改革總體要求，致力于產業改革與企業發展研究，專門做中微觀的研究和為地方政府及企業咨詢服務。
Q：作為改革的重要參與者和見證者，您對改革開放三十多年印象最深的是什么？ A：印象最深的當然是八十年代的改革，那是最難忘的。當時的中國剛剛經歷過十年“文革”，百廢待興，也催人奮起。思想解放，學界思想活躍，氣氛寬松，百花齊放、百家爭鳴。各種講座、交流層出不窮。那個時候，從中央到地方的改革充滿熱情，改革迅猛，各種改革新現象不斷出現，這一段是中國改革最令人難忘的時間?！ ‘敃r思想正處于啟蒙狀態，人們要改變腦袋里計劃經濟的想法，怎么向市場經濟去過渡，如何建設這樣的社會，中國追求的未來政治社會理想到底是什么？爭論常常很熱烈。 1988年我們去考察過蘇聯，發現經歷了那么多年改革，他們很多方面還不如我們改得快。才短短七八年的時間，我們的改革超越了蘇聯，中國也發生了翻天覆地的變化。特別是農村，農民從過去的束縛中解放出來，自己的農業生產與自己的收益掛鉤了，釋放出巨大的積極性，生產也有了激情。從之前什么都需要票、什么都缺的時代邁向了八十年代后期的豐衣足食。再就是城市改革，城市改革的重點在于企業改革。當時企業改革雖然是在不斷摸索中，但確實做到了不斷解放生產力，不斷釋放工人、干部、知識分子等的激情，鄉鎮企業如雨后春筍般發展起來。總之，當時改革的形勢一片大好，尤其是深圳走在了改革前沿，有了煥然一新的面貌。
Q：中國社會主義市場經濟體制與國際上其他國家的差別是什么？ A：我國堅持的是在社會主義制度下的市場經濟。我們確立了市場經濟制度的基本框架，明確了發展方向和發展路線，但在宏觀調控、法治環境、微觀的基礎等方面均有待進一步改革和完善?！ ∨c轉軌經濟國家相比，也不能用一句話來說誰好誰壞、誰快誰慢。我們在上個世紀后期是走得很快，但是很多國家經歷了巨變，其中有的國家完全引用了資本主義制度，有的國家還在堅持著改革，但是速度有快有慢。中央成立深化改革小組也就說明改革處于非常關鍵階段，步入深水區。我們要加強和深化改革。
Q：對于當下最熱的供給側改革您怎么評價？ A：現在我們為什么要調整發展速度、調整結構。這是因為過去我們利用了人口紅利、土地紅利、資源價格便宜等條件，迅速發展，取得了經濟發展的突飛猛進，但同時破壞了我們的環境，大量浪費了我們的資源。這種發展模式是不可持續的?！ ∪缃駝趧恿Τ杀静粩嗌仙恋氐荣Y源的成本都在不斷提高，大量農村剩余勞動力和城鎮失業嚴重困擾著經濟的增長。再加上整個國際市場受經濟危機的影響，市場不斷萎縮，我國經濟發展必然受到很大的影響。 在這種形勢下，我們必須思變，進行改革。一方面我們不得不改變破壞環境、浪費資源的發展模式；另外一方面，我們必須要通過新的途徑找到我們的發展紅利，才能取得不斷的發展。要通過改革調整我們的結構，這也是供給側改革的重要內容。 調結構包括很多層面：其一，民營和國有結構的調整，即混合所有制改革；其二，產業結構調整，第一、二、三產業不斷調整；其三，產品結構調整，從高耗能高污染勞動密集型到低耗能輕污染資本密集型；其四，發展結構調整，從農村逐漸走向城市；其五，供給結構調整，供給從過去過剩的或者說不那么需要的產品，轉為向社會老百姓提供適合于社會發展、適于生活不斷提高的需要的產品?！ ∥覈巍⒔洕?、社會、生態、文化各方面都面臨新一輪的調整，但最重要還在于調結構一定要用市場的手段。簡單的關停和政府干預的兼并手段不是好的辦法。要通過創新、通過市場的手段。以煤為例，而不是簡單地罔顧下崗工人地關閉煤礦。過剩產能轉移要通過技術創新，把落后的產能變成新的產能，實現產品結構優化。煤可以不用來燒，而是變成新型煤化工產品，并延伸制造市場緊缺的新產品、新材料。這才是真正的去產能，而不是行政性、下指標的“去產能”。
Q：您認為國企改革的難點是什么？ A：國企改革的難點是認識，怎樣認識國企在中國經濟發展中的作用。如果始終認為國企是經濟發展的基石，就會導致重國有企業、輕民營企業，改革很難推進。國有企業有很多致命的缺點，十分需要改革。 我認為，做大做強國企與深化國有企業改革是不矛盾的，這兩種思想實際上是應該統一到一條道路上來的。因為如果要真正做大做強就必須要改革，而改革就要對國有企業進行治理結構的調整。國企產權結構要合理，不能一股獨大，否則將導致國家干預企業的成長或者會出現失去監督的現象。為何有的國家國有企業發展比較好？那是因為其國有企業是在整個市場經濟框架底下去運營的，其經理人是從市場上選的，企業制度是按照市場需求建設的，只不過是投資人不同，這就完全和我們不一樣。我們的國有企業不是完全按照市場的辦法去運營的。所以說，必須轉變產權結構，轉變治理結構，轉變管理制度，譬如現在倡導的混合所有制改革、職業經理人制度改革、職工持股制度的改革等等，甚至于股權激勵、年薪等改革。改革的目的就是要把國有企業變成真正在市場經濟發展框架下運營正常的社會企業?！ ∧敲矗瑸槭裁磭疫€要保有一定的國有企業呢？這是因為有很多公益性的、戰略性意義的領域，比如航天、核工業，投資大，風險大，短期內不可能拿到投資效益。民營企業不愿意也沒有能力投資，仍舊需要國家投資。但是，這也要在市場經濟的條件下去運營，這樣企業才能有活力，真正做強做大。我們確實需要能走出去的“大企業”，但不能“大而不強”，做大做強的關鍵在于后者，即重點要做強?！ 衅髽I改革和國有企業做大做強雖然說法不一樣，出發點不一樣，但是終結點是一樣的。在做大做強企業的同時，還應該注意不斷擴大中等收入階層。伴隨社會發展，一定要認識到中等收入階層是未來社會發展的動力和社會穩定的基石，要增加需求就要擴大中等收入階層，要重點發展中等收入階層。要鼓勵低收入者在生產和服務的過程中通過積極努力，使自己進入到中等收入階層中，而不能走單靠補貼貧窮的發展路子。
Q：當下關注度極高的除了供給側改革、國企改革，還有一個財稅體制改革，對于此項改革，您有什么想說的嗎？您怎么看這項改革的前景？ A：財稅改革是個很復雜的事情。我們現在在試推房地產稅，還有人建議要已退休人員也交社保稅等等。我認為財稅體制的每項改革首先要看是不是合理、合法，要事先聽取各方意見，要研究會產生哪些正面和負面的影響，要通過很好的論證。目前財稅改革的核心問題在于中央與地方的財稅關系。現在房地產價格一直控制不住，關鍵在土地價格控制不住，地方政府賣地的根本原因是財政收入不足的問題。要劃定合理的中央地方事權范圍，調整好中央和地方的財權分配。在這個關系上我們可以借鑒德國的財稅制度，德國財稅制度堅持的原則是事權與財權的統一。 此外，值得我們借鑒的還有德國城鎮化建設道路，在德國，柏林、法蘭克福等國際化大都市，規模并不大，以法蘭克福為例，其人口才70萬人。而我國發展城市的路子則是“攤大餅”，人口越來越密集，實際上這種“攤大餅”式的路子是錯誤的。 改革很困難，難在辦法與利益之間的沖突。如何做到心往一處想、力往一處使是最難的。但是，如果我們能把握好國際環境的變化，正確的改革政策能夠落到實處，新的發展紅利會出現，人們的積極性會釋放出來，我們可能保持一個穩定的增長期，前途是光明的。 文/陳莉
精彩語錄
我們必須思變，進行改革。一方面我們不得不改變破壞環境、浪費資源的發展模式；另外一方面，我們必須要通過新的途徑找到我們的發展紅利，才能取得不斷的發展。要通過改革調整我們的結構，這也是供給側改革的重要內容。
