摘要： 當前，我國經濟轉型與結構性改革正處在新的歷史起點上。未來幾年的經濟轉型，不僅對我國中長期經濟增長起著決定性作用，而且對全球經濟增長和推進世界經濟治理格局調整也將產生重要影響。經濟轉型具體呈現哪些階段性特點？在發展過程中需要應對哪些問題和挑戰……前不久，中國經濟導報記者專程采訪了中國(海南)改革發展研究院院長遲福林。

    當前，我國經濟轉型與結構性改革正處在新的歷史起點上。未來幾年的經濟轉型，不僅對我國中長期經濟增長起著決定性作用，而且對全球經濟增長和推進世界經濟治理格局調整也將產生重要影響。經濟轉型具體呈現哪些階段性特點？在發展過程中需要應對哪些問題和挑戰……前不久，中國經濟導報記者專程采訪了中國(海南)改革發展研究院院長遲福林。

　　既面對現實，又面向未來

    中國經濟導報：經濟轉型是自身發展的必然趨勢，還是受到外界影響使然？又呈現出哪些階段性新特點？

　　遲福林：經濟轉型是一個必然的過程。一是因為改革開放走到今天，原有的模式難以為繼，這就需要新的模式出現。二是因為轉型是一個大趨勢，比如經濟轉型和全球貿易自由化的進程等是緊密相連的。三是因為經濟轉型是中國整個經濟增長模式轉換的內在需求，關鍵是能抓住這個趨勢和機遇加快推進。如果錯過機遇，很多矛盾和問題會增大。

　　當前經濟轉型階段性特點突出。增長、轉型、改革高度融合；經濟轉型升級蘊藏著巨大的增長潛力和市場空間，同時也面臨多方面嚴峻挑戰。具體看：第一，增長直接依賴于轉型。穩增長固然重要，但更重要的是要打破增長的掣肘因素，通過經濟轉型有效釋放巨大的增長潛力。如果經濟轉型升級能夠取得突破，我國有條件在未來5~10年實現6%左右的經濟增長。第二，經濟、社會、治理轉型交織融合，經濟轉型牽動轉型發展全局。治理轉型不到位，政府與市場、社會的關系就難以理順，經濟轉型與社會轉型的阻力將明顯加大。第三，經濟轉型與新一輪科技革命交織在一起，轉型的技術影響明顯增強。第四，經濟轉型與國際經濟格局變化交織在一起，轉型的雙向影響明顯增強。一方面，未來幾年，全球經濟有可能仍將處于弱增長態勢，世界經濟格局還在尋找新的平衡之中，這對我國經濟轉型帶來多重影響和沖擊；另一方面，我國經濟轉型與增長對世界經濟增長與格局的影響日益增大。

　　中國經濟導報：您剛剛提到，經濟轉型升級蘊藏著巨大的增長潛力和市場空間，但同時也在客觀上存在一些矛盾和問題。您能否具體解釋一下？

　　遲福林：中國經濟轉型已經出現了一些時代性的趨勢，亮點比較多。首先，在第一產業結構方面，正由工業主導向服務業主導轉型。有人對此表示疑惑，如果向服務業轉型的話，中國作為第二大經濟體難道不需要發展工業了嗎？其實恰恰相反，現在服務業的發展首先是生產性服務業的發展。預計到2020年，我國服務業占比可能由2015年的50.5%提高到58%~60%，基本形成以服務業為主導的產業結構。第二，中國正在由規模城鎮化向人口城鎮化的轉型。預計到2020年，我國常住人口城鎮化率可能由2015年的56.1%提高到60%左右，基本形成人口城鎮化的新格局。第三，中國正在由物質型消費向服務型消費轉型，這是一大亮點。預計到2020年，我國消費規?？赡苡赡壳暗?2萬億元擴大到50萬億元以上，消費貢獻率基本穩定在65%左右，形成消費拉動經濟增長的新格局。第四，開放結構正由貨物貿易為主向服務貿易為重點轉型。中國的服務貿易已經適應了全球服務貿易發展需求，中國服務貿易的增長點將成為未來中國對外開放的一個潛在的大亮點。預計到2020年，我國服務貿易占外貿總額的比重有望由2015年的15.4%提高到20%以上。

　　不過，現在也有幾大矛盾。第一是轉型的結構性矛盾，尤其在去產能、去庫存、去杠桿過程中結構性矛盾比較突出。在這些結構性矛盾調整過程中，需要付出巨大努力，現在來看，很多矛盾尚未破題。第二，現有體制和轉型不相適應的矛盾比較突出，尤其像國企、政府轉型等問題。第三，在理念上，改革開放以來取得了非常大的成就，但也伴隨著一些矛盾和問題，很多人由于過去取得的成績加上固有的利益格局，在理念上不適應的矛盾問題也較為突出，所以我們現在很多改革沒有取得突破。比如國企改革，主要問題還是理念問題。所以，如何從經濟轉型實際需求出發，解放思想、變革理念應該是一個巨大的挑戰。因此，要實現經濟轉型的突破，需要打破自覺或不自覺的思想禁錮，理順五大關系：第一，處理好速度與結構的關系；第二，處理好短期與中長期的關系；第三，處理好政策與體制的關系；第四，處理好政府與市場的關系；第五，處理好頂層設計與基層創新關系。

　　既注重供給，又重視需求

　　中國經濟導報：“經濟轉型面臨結構性矛盾”常被提及，怎樣著力實現以經濟轉型為目標的結構性改革重大突破？此外，有觀點認為，到2020年中國有能力實現“十三五”經濟目標，但是相關矛盾向延后的情況也有可能出現，對此您怎么看？

　　遲福林：結構性矛盾核心表現在供給結構與需求結構不相適應，需求引導供給的作用沒有得到充分發揮。

　　面對結構性矛盾，再用傳統的擴大投資規模的辦法刺激經濟，不僅投資邊際效應和對增長的拉動效應將明顯遞減，而且經濟矛盾和問題將會惡化，甚至錯過化解風險的最佳時機。為此，要以經濟轉型為目標著力實現結構性改革的重大突破。一是推進服務業市場全面開放，把服務業市場開放作為新階段市場化改革的重點；二是優化企業發展環境，激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益；三是以深化土地制度改革為重點深化農村改革，把賦予農民長期而有保障的土地使用權落到實處。

　　針對有些觀點的擔憂，我認為，現在最大的問題就是能不能以可持續的經濟轉型來實現可持續發展。2020年實現目標是可以做到的，關鍵在于是用市場的辦法還是用行政的辦法來實現。如果主要用市場手段，以轉型來實現可持續發展，可能會擁有未來10年或者20年的發展前景。而如果主要用行政手段，有了5年的發展，可能會“失去”未來10年或者20年的發展前景。

　　既著眼國內，又放眼世界

　　中國經濟導報：中國的一舉一動影響著世界，世界的風吹草動也影響著中國。中國經濟轉型與世界經濟轉型之間的關系是怎樣的？

　　遲福林：中國經濟轉型改革在全球經濟格局中占的分量越來越重。第一，全球經濟都處在一個大轉型過程當中，如果中國由投資主導向服務業主導，由投資拉動向消費拉動轉型成功，不僅僅是對中國，這對緩解全球經濟形勢、拉動全球經濟增長都是一個重大利好，而且將帶動全球經濟轉型。第二，在轉型過程當中，全球共同面臨著結構性矛盾，需要結構性改革，而中國恰恰是圍繞以經濟轉型為目標的結構性改革，這會對全球結構性改革帶來重大影響。第三，更重要的是，全球的經濟治理結構正處在調整變化過程中，如果中國的經濟轉型和結構性改革能取得突破，就將對全球經濟治理結構改善起到重大作用。第四，這將提升中國在全球經濟治理結構中的分量。

　　中國經濟導報：一直以來，各經濟體在經濟轉型道路上都在不斷進行著各種各樣的探索。從全球范圍來看，那些經濟轉型成功的經濟體，有哪些值得借鑒的經驗？

　　遲福林：現在，面對新一輪的經濟轉型，大家都處在一個探索的過程中，有的做得比較好，比如德國制造業的轉型升級按照德國工業4.0戰略來做，新一輪的科技革命和服務業的發展，結構怎么調整這些對我們都有借鑒意義。另外，美國在國際金融危機以后，在去杠桿方面為我們提供了很多經驗。與此同時，新興經濟體矛盾比較大，所以，中國的經濟轉型，對新興經濟體有重要示范帶動作用。很多國家都想與中國探索怎么做好轉型，這種交流越來越重要。

　　值得注意的是，這種經濟轉型并不是一個經濟體的問題，如果轉型做得好，中國在“自由貿易區網絡”中起的作用會越來越大。