工業革命以來，城市在國家經濟社會體系中的地位持續提升，已經成為推動國家繁榮發展的重要力量。黨的二十大報告提出高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。城市在推進中國式現代化中的作用舉足輕重，推動高質量發展必然要求建設高質量城市。

　　一、準確把握高質量城市建設的豐富內涵

　　全面踐行人民城市理念。人民城市人民建、人民城市為人民。高質量城市建設要堅持以人民為中心的發展理念，把提升人民的獲得感、幸福感、安全感作為城市發展的出發點和落腳點。要著力建設宜居城市，加強生態環境建設，為市民提供優美的環境;完善城市基礎設施，優化公共服務，為市民提供優質便利的服務;重視文化建設，加強社會治理創新，維護社會和諧穩定。同時，要推動產業升級，優化產業布局，加強產城融合發展，為居民創造更多高質量就業機會，建設既宜居又宜業的現代化城市。

　　全面貫徹新發展理念。堅持創新引領，推動數字技術與實體經濟融合發展，加快產業結構升級，建設現代化產業體系。牢牢把握綠色低碳轉型蘊含的新機遇，發展綠色產業，建設人與自然和諧共生的城市，不斷美化環境。提高城市治理水平，增強城市安全性。堅持開放發展，吸引全球優質生產要素匯聚，聚天下英才而用之。優化城市布局，建設大中小城市共同發展的城市群，促進城鄉協調發展，加強公共服務均等化、便利化，縮小城鄉、區域差距，讓全體人民共享城市高質量發展的成果。

　　充分體現時代性。當今世界各國城市大多是工業化時代的產物，規模經濟、聚集效應是決定城市發展的重要因素，推動城市發展一直隨著技術進步和經濟發展而不斷調整。當前，經濟全球化、智能化、綠色化、市場化的時代浪潮，對我國高質量城市建設產生深遠影響。例如，新一代信息技術的應用深刻改變了人們的生產生活方式，對城市商業中心、商業辦公地產等的影響持續顯現。隨著信息化、綠色化進一步深化，未來的城市產業結構、能源體系、交通物流體系、空間結構以及城市治理等都將發生重大調整，必須進行前瞻性謀劃。因此，高質量城市建設要充分體現時代性，貫通歷史、現實和未來，實現文脈傳承、智能高效、綠色低碳、經濟繁榮、宜居宜業、安全和諧、特色鮮明。

　　二、著力抓好高質量城市建設的重點工作

　　推進高質量城市建設是一個系統工程，內容豐富，各項工作相互關聯，只有分清輕重緩急，抓住關鍵，才能達到綱舉目張的效果。

　　深入研究城市發展規律。習近平總書記強調要“尊重城市發展規律”。要加強對城市發展規律的研究，特別是要前瞻性研究信息化時代城市發展規律，把城市發展的一般規律與中國不同城市的具體情況結合起來，為科學謀劃和推進高質量城市建設提供理論支撐。在此基礎上，做好城市發展戰略和總體規劃修訂工作。

　　積極創新城市發展模式。過去一個時期，在快速城鎮化的時代背景下，我國一些城市的發展方式難以持續。推進高質量城市建設，必須堅持改革創新，積極研究探索城市發展新模式，在新發展理念指引下，統籌生產、生活、生態，協調推進城市擴容與舊城區改造，提高基礎設施和建筑質量，推廣“節地城市”，推進房地產發展新模式。

　　因地制宜發展新質生產力，推動產業結構升級。城市是先進生產力的主要載體，是促進國家經濟繁榮、提升國際競爭力的基地。產業結構不斷升級是推動經濟持續增長、推進高質量城市建設的必要條件。面對新一輪科技革命和產業變革浪潮，必須把握信息化、綠色化戰略機遇，大力推進開放創新，因地制宜發展新質生產力，推動城市產業結構持續升級。

　　三、以高水平對外開放推動高質量城市建設

　　開放是國家繁榮發展的必由之路，也是高質量城市建設的必由之路。必須用好國際國內兩個市場、兩種資源，協調推進“引進來”與“走出去”，推動貿易與投資相互促進、發展與安全相互支撐，以高水平對外開放促進高質量城市建設。

　　穩步推進制度型開放，打造一流國際營商環境。充分發揮自由貿易試驗區等開放平臺的引領作用，對標高標準國際經貿規則，率先推進規則、規制、管理、標準等制度型開放，積極探索數據跨境高效安全有序流動管理機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。著力吸引技術先進型企業、跨國公司地區總部、研發中心和專業服務機構，大力吸引國際人才。深化對外投資管理體制改革，健全對外投資管理服務體系，增強海外利益維護能力，培育本國跨國公司，充分利用境外資源與市場，打造國際化經營企業總部基地城市。

　　不斷增強產業國際競爭力，夯實貿易強國基礎。城市是貿易強國建設的主要依托。要把握貿易數字化、綠色化發展的新機遇，大力發展數字貿易、綠色貿易，積極探索國際貿易新業態新模式。深入開展服務業擴大開放城市綜合試點，以開放促進服務業國際競爭力提升，創新發展服務貿易。

　　擴大國際人文交流，建設國際交流交往中心城市。搭建中外文明交流對話平臺，促進不同文明互學互鑒，是推進高質量城市建設的重要內容。要進一步擴大免簽證國家范圍，增強對國際游客的吸引力，打造國際旅游中心城市。大力開展國際演出、國際展覽、體育賽事等各類文化體育活動，打造國際文化交流中心。擴大教育開放，提高對國外留學生吸引力。促進民心相通，服務高質量共建“一帶一路”，打造“一帶一路”樞紐城市。