消弭矛盾與解決問題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應有所為，且重點是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關鍵所在。國

　　國務院總理李克強昨天在省部級主要領導干部專題研討班上再談改革。他在談及改革的復雜性和難度之后，提出改革是最大動力，也是最大紅利，且要注重利用增量帶動理順利益關系。

　　利用增量帶動理順利益關系，其實就是要通過增量改革帶動存量改革。在改革必須堅定推進，且需要打“攻堅戰”的語境下，以增量帶動甚至倒逼存量是一個方法論問題。改革需要勇氣，也需要智慧。以增量帶動存量的路徑，看起來仍然是在艱難改革形勢之下的務實選擇。

　　回看30多年來的改革之路，其實就是走了增量改革為先的道路。許多的改革，是在做大增量利益的基礎上進行分配。比較而言，增量改革觸及的利益關系比存量領域容易理順。或者說，這就是一條由易而難的路徑。

　　從增量到存量，漸進式改革的好處很明顯。漸進式改革較為平滑、不激進，改革過程比較穩健。就阻力而言，由于增量改革觸及的利益相對要少，改革阻力自然也會減少。30多年的改革歷史已經說明，由易而難的改革方法論總體上是成功的。

　　改革的階段性成功，體現在方方面面。成功是歷史的事實，不能以改革的不徹底或不到位來否定。當然，由易而難的改革路徑，也會產生某些問題。比如，有時候是錯過了改革的最好時機，有時則是在各種不同利益主體的利益博弈中踟躕不前。改得過慢或改不動，傷害的都是這個國家的整體利益。

　　當改革的時間表翻到了2014年，在十八屆三中全會確定要“全面深化改革”的背景下，又該如何理解利用增量改革帶動存量改革？這里邊至少有兩層含義：其一，既言“增量帶動”，說明仍有增量改革的空間，增量改革還須推進；其二，以增量帶動存量，重點是要“動存量”——如果存量領域缺少深入的改革，談何全面改革呢？

　　增量改革相對容易，但也不意味著就是容易的改革。增量領域的改革，相當重要的一點，就是遵循公平的改革原則。增量改革要為存量改革作出示范，給出樣本，并在此基礎上，倒逼存量的相應調整。在今天的改革背景下，中國社會依然需要改革的緩沖度，依然需要將改革與社會的可承受度相結合。改革是改良而非革命，不充分慮及社會的可承受度，也會很麻煩。

　　與此同時，強調“動存量”，強調進一步理順利益關系，亦是題中應有之義。國家主席習近平近日在接受俄羅斯媒體采訪時表示，中國容易的、皆大歡喜的改革已經完成，現在該啃“硬骨頭”了?？小坝补穷^”的改革，意味著改革的復雜性與艱巨性并存，利益關系龐雜。

　　存量領域是今天中國社會的矛盾聚集區?？小坝补穷^”的改革，主要是指在存量領域。在這個時候，談及利用增量帶動理順利益關系，不再是增量優先，存量改革往后拖延——增量的意義不只是從易處入手，而是更具樣本性，意在倒逼存量。任何以增量改革為借口來拖延存量領域的改革，都是對時代的不負責任。說到底，全面改革必須拒絕淺嘗輒止的改革，而是撓到痛癢處，在所謂的“深水區”里進行制度的革新。

　　要清醒地看到，今天的中國社會當中，一些新的矛盾和問題仍在積累中。存量領域的種種沉疴不去“下藥”，有可能出現的一種情況，是老問題沒得到解決，新的問題又涌現出來。那將是非常糟糕的情形。消弭矛盾與解決問題的不二途徑，唯有不斷地深化改革，從增量到存量皆應有所為，且重點是后者。存量改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關鍵所在。