習近平同志十分重視改革的方法問題，他說，“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”，并就全面深化改革的方法論作了一系列重要論述。在改革進入攻堅期和深水區的今天，各種矛盾錯綜復雜。我們只有認真學習領會并在實踐中創造性地運用習近平同志有關重要論述，才能以正確的方法推進全面深化改革。
改革要與發展相匹配。這是提出全面深化改革的根據，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的重要保證。我國持續30多年的快速發展，靠的是改革；當前和今后實現又好又快發展，同樣要靠改革。發展出題目，改革做文章，通過改革掃除制約科學發展的體制機制障礙，是實現發展目標的必由之路。離開改革，不可能快速發展；離開全面深化改革，不可能全面協調可持續發展。習近平同志指出，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展。改革要同“兩個一百年”奮斗目標相適應，實現“兩個一百年”奮斗目標要以改革為抓手，要有相應的改革舉措。這就要求我們做到發展與改革同時研究、同時部署、同時推進，使二者相互匹配。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”這一總目標同黨的十八大確定的“兩個一百年”的總任務是一致的。只有形成一整套系統完備、科學規范、運行有效，涵蓋社會生活各個領域的制度體系，把我國建設成為社會主義法治國家，實現國家治理體系和治理能力現代化，我國才能真正成為社會主義現代化國家。因此，必須把改革與發展統一起來，在改革與發展的互動中推進中國特色社會主義和中華民族偉大復興的歷史偉業。
改革要加強頂層設計。重視宏觀思考和頂層設計，是習近平同志關于改革的一個重要戰略思想。當前我國改革的一個顯著特點是：面臨的矛盾錯綜復雜，許多問題牽一發而動全身，必須從大局出發，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。這就要求加強頂層設計，全面推進改革。所謂頂層設計，就是對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制作出統籌設計，加強對各項改革關聯性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。黨的十八屆三中全會《決定》是我們黨關于全面深化改革的頂層設計，明確提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了以經濟體制改革為重點，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊、黨的建設在內的全面深化改革的宏偉藍圖。這一頂層設計同中國特色社會主義五位一體的總布局是一致的，標志著我國改革進入了全面深化的新階段。適應這種新階段、新形勢、新任務的需要，我們必須增強全局意識，加強宏觀思考，提高戰略思維能力。
堅持“摸著石頭過河”。這是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。不能說“摸著石頭過河”只適用于改革初期，現在已經過時了。習近平同志說，中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。因此，許多時候要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經驗，形成了共識，看得很準了，感覺很穩當了，再推開。漸進性改革，就是積小勝為大勝。“頂層設計”同“摸著石頭過河”并非不能相容。“頂層設計”是在“摸著石頭過河”取得經驗的基礎上進行的，否則就是閉門造車，不可能是科學的頂層設計；“摸著石頭過河”是在“頂層設計”的指引下進行的，否則就會碎片化，難以有效推動全局發展。“摸著石頭過河”是以實踐為基礎的馬克思主義認識論的一種通俗表達，其實質就是在實踐中試驗、探索，在實踐中總結經驗、堅持真理、修正錯誤，這是認識的普遍規律。習近平同志說：“要加強宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，同時也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入?！?/span>
各項改革要協同有序推進。有了頂層設計，在實施的過程中，還有一個優先順序、方法步驟問題。改革走到今天，單兵突進不行，畸輕畸重不行，齊頭并進也不行，必須全面考量、協調推進，根據實際情況作出有序安排和部署。根據習近平同志的論述，應注意區別三種情況。一是對看準了的改革，要下決心推進，爭取早日取得成效。在這樣的問題上不要猶豫不決、左顧右盼，否則就會貽誤時機。二是對涉及面廣泛的改革，要同時推進配套改革，聚合各項相關改革協調推進的正能量。在這樣的問題上，不能孤軍奮戰、顧此失彼，更不能相互掣肘，應有綜合配套措施，聯合攻關。三是對看得還不那么準、但又必須取得突破的改革，可以先進行試點，摸著石頭過河，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創新路，取得經驗后再推開。在這樣的問題上，不能盲目冒進，而應堅持試驗和試點，取得經驗再推開。總之，應根據情況，區別對待，協同有序推進各項改革。
理解和執行各項改革政策要講辯證法。習近平同志指出，學習貫徹十八屆三中全會精神，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關系、系統政策鏈條與某一政策環節的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。這里把整體與部分、過程與階段、頂層與基層、統一性與多樣性等的辯證關系運用于改革實踐，有很強的指導意義。辯證法的實質是對立統一，反對任何一種片面性，不能只知其一、不知其二。按照辯證法辦事，要學會講兩句話，既要講充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，又要講更好發揮政府作用；既要講分好蛋糕，又要講做大蛋糕；既要講積極發展混合所有制經濟，又要講推動國有企業完善現代企業制度；既要講允許農村集體土地有序流轉，又要講長期穩定農村家庭聯產承包責任制；如此等等?？傊瑧獙W會在對立中把握統一、在統一中把握對立。
著眼于維護公平正義和增進人民福祉。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨、執政的根本理念、發展的根本目的，也是改革的根本原則。黨的十八屆三中全會《決定》指出，全面深化改革“以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。習近平同志指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！边@要體現在一切實際工作中，包括體現在改革實踐中。要正確處理最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，切實把人民利益實現好、維護好、發展好。對涉及群眾切身利益的重大決策，要認真進行社會風險評估，充分聽取群眾意見和建議，充分考慮群眾的承受能力?！霸谇斑M道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。”能否做到這一點、做好這一點，應該成為衡量改革是否成功以及在多大程度上成功的根本標準。
繼續解放思想。全面深化改革的過程，也是不斷解放思想的過程。習近平同志說：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”他特別強調，在當前全面深化改革的實踐中，一些思想觀念的障礙往往不是來自體制外，而是來自體制內。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出全面深化改革的具體舉措。搞改革，現有的工作格局和體制運行不可能一點都不打破，不可能都是四平八穩、沒有任何風險，只要經過充分論證和評估，只要符合實際，必須做的就要大膽去做，在實踐中不斷總結經驗、堅持真理、修正錯誤，在實踐中不斷開辟認識真理的道路。
關鍵在于落實。習近平同志多次談到，空談誤國，實干興邦。這是馬克思主義實踐論的真理，也是古今中外歷史經驗的總結。習近平同志強調，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件，“要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利，必須有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識抓實、再抓實?！彼终f，一分部署，九分落實。抓落實是領導工作中極為重要的環節，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，也是衡量黨員干部世界觀正確與否和黨性強不強的重要標志。所謂落實，就是把中央精神落實到實踐中去、落實到基層中去、落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務順利實現。實踐證明，抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，一定要在求實、務實、落實上下功夫。這就要求把中央精神同本地區、本部門的實際結合起來，使之具體化、項目化、責任化；力戒從原則到原則、從會議到會議，反對一切形式主義和表面文章。要以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈地抓下去，言必行、行必果，務必抓出成效。
作者為中共中央黨校原副校長
