作者:彭森  出版社:中國財政經濟出版社  出版時間:2019年06月 

2013年黨的十八屆三中全會的召開，標志著中國進入全面深化改革的新時期。同年，作者彭森離開國家發改委分管改革工作的副主任的崗位，轉任中國經濟體制改革研究會會長。同時，在2013年到2019年5年間，還擔任第十二屆全國人大常委會委員和財經委員會副主任。由資深改革人轉變為立法者的5年經歷，讓作者有機會在繼續思考改革問題的同時，探求改革與法治的關系?！妒赝母?守望法治》即是這種思考和探求的成果。

本書匯集了作者在全國人大5年工作時期的130余篇發言、報告、文章等，分為宏觀形勢篇、財經監督篇、依法治國篇、深化改革篇共4部分?！昂暧^形勢篇”收錄了作者在歷次形勢分析會上的16次發言講話，清晰地呈現了我國經濟進入新常態以后逐年甚至逐季的宏觀經濟走勢，以及政府部門和立法機關在對經濟形勢的看法上的細微差異。作者指出，當前經濟發展最大的挑戰是內生動力不足，而穩增長防風險的出路在于深化改革，要正確處理全面深化改革與穩增長的關系，正確處理穩增長與調結構的關系。作者在“財經監督篇”中提出，財稅體制改革的重點是正確處理中央與地方的關系，而財政轉移支付制度事關政府和市場的關系，下一步改革重點是如何理順這“兩個關系”。在“依法治國篇”中，作者提出要正確處理全面深化改革與全面依法治國的關系，包括正確處理好《反不正當競爭法》與其他法律的關系。在“深化改革篇”中，作者認為，全面深化改革要處理好四個關系，分別是解放思想與實事求是的關系，改革、發展與穩定的關系，政府與市場的關系，以及改革與法治的關系。

在作者看來，改革分為三個層次：第一個層次是“問題導向性”的重大改革，應突出重點，以盡快釋放改革紅利；第二個層次是“市場導向性”改革，要按照長期以來頂層設計的要求取得突破；最高層次則是通過立法推進改革。隨著改革的深入，作者主張要更多地以立法引領來推動改革，對看準的改革，可以先立法再推進，充分發揮立法的引導、推動、規范、保護作用。

從2015年下半年開始，作者多次在內部和公開場合提出目標導向改革的概念，創新性地提出要堅持問題導向改革與目標導向改革相統一的改革方法論。作者認為，要區分問題導向與目標導向兩大類改革推進方式的不同，在全面深化改革階段，要從過多地關注問題導向改革轉向更加注重目標導向改革。改革步入“深水區”，剩下的都是些“硬骨頭”，目標導向改革就是要解決關鍵環節的改革滯后問題，而這是單純的問題導向改革所無法解決的。作者的這種觀點逐漸為改革研究者和改革實踐者所接受，習近平總書記在中國改革開放40周年紀念大會上也首次談到了“堅持問題導向和目標導向相統一”的觀點。 

全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是一代人的使命?！妒赝母?守望法治》展現了一代改革人守望改革、守望法治的執著、責任和智慧，無論是對豐富改革理論還是促進改革實踐，都將產生積極的影響，值得改革戰線的同志參閱和研究。