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我會成功舉辦“第十四屆中國改革論壇”

時間:2021-07-24 01:08

2016年12月4日,中國經濟體制改革研究會在北京召開第十四屆中國改革論壇,本次論壇的主題是“聚焦改革,直面挑戰:結構性改革的進展與前瞻”。圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,來自全國各地的政府部門代表、專家學者和企業界人士就供給側結構性改革、去產能、金融創新等問題,圍繞改革與創新發表自己的看法并展開討論。
    出席論壇的嘉賓有國家發展與改革委員會副主任連維良,中國體改研究會原名譽會長高尚全,國務院發展研究中心原副主任劉世錦,中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立,中國經濟體制改革研究基金會理事長宋曉梧,重慶市人大副主任楊慶育,中國體改研究會副會長樊綱,中國(海南)改革發展研究院院長、中國體改研究會副會長遲福林等。
    會議開幕式由連維良、高尚全和彭森致辭。連維良首先代表國家發改委對論壇召開表示祝賀。他認為,供給側結構性改革作為經濟體制改革的主線已經在穩步推進,政府部門全面推進簡政放權和優化服務等各項工作,在國企改革、產權保護、投融資體制改革、農村集體產權制度改革、科技與環保等重點領域改革取得新進展,改革試點的先行示范作用進一步發揮,改革對經濟社會的動力作用進一步顯現。他指出供給側結構性改革在穩步推進,去產能進展有效有序,堅持企業主體、政府推動、市場引導、依法處置,鋼鐵去產能4500萬噸、煤炭去產能2.5億噸的年度任務可以提前完成。
    連維良回顧一年來的體制改革工作,指出黨中央、國務院堅強領導為改革工作提供了根本保障,以重點改革帶動全局整體突破,形成了改革的累積效應。更加注重從人民群眾關注的焦點、經濟社會發展的難點中尋找改革的切入點,不斷加強改革宣傳和輿論引導,為順利推進改革創造良好氛圍。他充分肯定中國經濟體制改革研究會在中國經濟體制改革中的重要作用和研究成果,指出中國改革論壇已經成為深入研討改革重大理論、推動改革實踐的重要平臺,并殷切期待體改研究會繼續緊扣中國國情和發展需要,發揮改革智囊團和思想庫的重要作用,提出更多真知灼見。
    高尚全認為,在去產能和處理僵尸企業中要堅持市場起決定性作用,政府為供給側結構性改革創造制度性環境,通過改革加強事中事后監管來解決簡政放權和市場化改革中出現的問題。國企改革應當堅持問題導向,分類指導,靈活采取不同的改制形式。他認為,國內國外的競爭歸根到底是人才的競爭,人才是第一資源,所以市場配置資源首先要配置好人才的資源。在國企改革過程中,可以基于黨管干部的原則用行政方法和市場化方法相結合的方式配置人才。
    彭森指出供給側結構性改革的核心是堅持市場化的改革,經濟體制改革的長期工作重點是通過深化改革來增加有效的制度供給。供給側的最大問題是制度供給不足束縛了實體經濟的創新動力,導致全要素生產率和潛在增長率不斷降低。為了保持平衡、協調、可持續發展,必須以改革為根本手段,清除不利于生產要素供給和合理配置的體制障礙,培育新的可持續增長動能。要認清改革有陣痛,但不改革就是長痛。要堅持頂層設計,組織好規劃實施工作,確保各項改革舉措落地見效。要準確把握改革試點方向,把制度創新作為核心任務,發揮試點對全局改革的示范、突破帶動作用。今年以來,中央重點推進供給側結構性改革的同時,也積極從廣度和深度上推進市場化改革,出臺了一系列關鍵性重大改革,在外商投資管理模式、深化投融資體制改革以及財政稅收、農村改革、完善市場公平競爭等方面推出一系列制度。
    完成供給側結構性改革的近期任務是避免行政化、部門化和碎片化,堅持依靠市場、創新和競爭。同時要加快全面實施市場準入負面清單制度,認真落實公平競爭審查制度,破除一切行政壟斷,為各類所有制企業平等競爭、創新發展提供良好的市場競爭環境。要正確處理中央和地方的關系,合理劃分界定中央地方財政事權和支出責任,充分調動各方面的積極性。
    主題發言中,劉世錦認為在行政性壟斷問題比較突出的基礎產業領域,包括像石油天然氣、電力、電信、鐵路、金融等等產業,要真正實現開放市場、引入競爭、提升效率、降低成本。他認為經濟下行的過程中產業分化也是企業轉型升級創新的過程,“互聯網+實體經濟”也對監管方式方法的創新提出挑戰,經濟轉型需要通過體制和政策的改革來創造新的動能,通過試錯來調動改革積極性。
    徐善長介紹創新政府配置資源方式的工作。優化國內資本的布局,推動國有資本實現合理流動、有序進退和優化配置;完善國有資本的授權經營體制,建立健全國有資本形態轉換機制;提高國有資本流動性為目標,積極推動經營性國有資產證券化。創新公共服務的供給方式,凡是通過政府購買服務方式提供的,原則上政府不再直接提供服務;建立公平、透明的市場規則,在制定負面清單制度基礎上,各類市場主體可以依法平等進入清單之外的領域。他還介紹在增強市場主體的活力方面的工作,例如選擇部分重點領域開展混合所有制改革試點。
    鄭新立重點闡述在實現城鄉一體化過程中,他對于推進農村資源市場化和城鄉服務均等化等方面進行制度性改革的看法。
    宋曉梧認為經濟新常態,除了資本充足高效、能源環境節約、生態環境友好,還有收入分配公平、公共服務均等,要實現經濟發展的共享。發展進入到這個階段,勞動力成本的合理提高有利于政府重新審視并改善企業的總體經營環境,推動企業技術進步,從而倒逼經濟發展方式的轉型,推動全要素勞動生產力的提高,并提高就業質量。
    樊綱提出,在去產能問題上,美國通過市場議價解決問題的經驗值得借鑒。隨著人口流動,大城市里人口越來越多而小城市人口外流,在城市建設和城市發展中人為設限不是辦法,而是要尊重規律,順應規律,實現城市建設的集約效應,從而能夠更有利于去產能問題的解決。
    與會代表還就金融改革與互聯網金融的改革與創新、去產能與結構調整等其他問題展開討論。

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