內容提要

　　近幾年來服務業投資增速持續放緩，2023年回落的更為明顯，成為2011年開展全社會服務業投資(不含農戶)統計以來的最低增速。今年1-2月份服務業投資雖然比上年有所回升，但增速仍比較緩慢。服務業投資增速的放緩，降低了服務業的生產能力和后勁，影響了服務業的生產增速，特別是隨著服務業增加值占GDP比重的持續提高，對經濟增長也將會產生較大影響。需要采取有力有效措施，促進服務業投資的較快增長，促進經濟的持續增長特別是當前經濟的持續回升向好。

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　　服務業投資近一個時期呈現緩慢增長的態勢

　　服務業投資增速自2012年以來發生了較大變化，整體呈現出回落的態勢(見圖1)：2012-2015年服務業投資年均保持兩位數增長，年均增長16.8%;2016-2019年服務業投資年均增速出現了較大幅度的回落，年均增長7.5%;2020年以來服務業投資增速繼續較大幅度回落，2020-2023年年均增長2.2%，其中2023年僅增長0.4%。今年1-2月份服務業投資同比增長1.2%，增長仍較緩慢。

　　服務業投資放慢還表現為增速慢于整體固定資產投資的增速。2012-2015年服務業固定資產投資增速比整體固定資產投資快2.2個百分點，2016-2019年快1.3個百分點，但2020-2023年慢1.7個百分點，2023年慢2.6個百分點，今年1-2月份慢3.0個百分點。

　　服務業投資增長的放慢，有整體經濟仍處在恢復階段的因素，有服務消費尚未恢復正常增長的原因，也有對一些服務業投資準入限制等的因素，還有服務業投資積極性下降的原因。如這些影響因素得不到有效的調整，或未及時采取有針對性的措施，估計服務業投資還存在持續緩慢增長的可能。

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　　服務業投資放緩對服務業乃至經濟增長產生了較大影響

　　服務業投資增速的放緩直接的影響，就是減弱了服務業的生產能力和增長后勁，影響服務業的生產增長速度，由于這一影響的時滯性，生產增長的放緩往往滯后于投資增長的放緩。

　　2012-2015年服務業投資保持了快速增長，夯實了后續年份服務業較快增長的基礎，2016-2019年服務業生產出現了較快增長，年均增長7.9%，接近2012-2015年8.3%的增速。

　　2016-2019年服務業投資增速的回落，影響了后續年份服務業生產的增長，2020-2023年服務業生產增速出現明顯回落，年均增長4.6%，比2016-2019年回落了3.3個百分點。這除了服務業投資增速回落的因素影響外，國際環境和疫情沖擊等因素也對服務業生產放慢，產生了比較大的影響(見圖2)。

　　服務業生產增長的放緩對經濟增長形成了較大的拖累，影響了整體國民經濟的增長。服務業增加值占GDP比重于2012年躍居三次產業占GDP比重最高以來，不僅一直保持最高的比重，而且占比還持續提高，決定了服務業增長對經濟增長的影響越來越大。

　　2012-2015年服務業對經濟增長的年平均貢獻3.7個百分點，2016-2019年對經濟增長年平均的貢獻4.1個百分點，但自2020年以來，隨著服務業生產增長的放緩，其對經濟增長的貢獻已明顯減弱，2020-2023年年平均貢獻2.5個百分點，2023年貢獻3.1個百分點。

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　　對擴大服務業投資以促進經濟增長的建議

　　服務業投資放緩對服務業生產乃至經濟增長的影響已逐步顯現，如這一趨勢發展下去，對當前經濟的回升將會產生極不利的影響，需要采取有力有效措施，努力擴大服務業投資，夯實服務業增長的基礎和后勁，促進整體國民經濟不斷地持續回升向好。

　　(一)要充分認識服務業投資對促進服務業乃至經濟增長的重要作用。服務業增加值占GDP比重目前已超過50%，預計隨著經濟發展水平的提高，這一比重仍還會得以逐步提高，其對經濟增長的影響還會加大，而保持服務業增長的關鍵是要做大做強服務業增長底盤，加強服務業增長的基礎，提高服務業增長的后勁，需要保持服務業投資的穩定增長。近幾年以來特別是今年以來服務業投資持續保持緩慢增長，已對服務業增長乃至經濟增長產生了較為明顯的影響，需要引起高度的重視。

　　(二)要采取有力有效措施擴大服務業重點領域的投資。加大對交通通訊業的投資，緩解出行困難，提高通訊效率;加大對文旅景點基礎設施的投資，提高文旅景點質量，提升文旅景點便利;加大對醫療、養老設施的投資，更好地滿足百姓看病的需要，滿足老齡人口日趨增加的需要。這其中最為關鍵的還是最大限度地放開社會資本對服務業的投資，讓民營資本更多地參與更多領域的服務業投資，破除各種顯性隱性的壁壘和障礙，同時還要降低投資成本，對一些特殊行業如養老還要采取更加優惠的特殊投資政策。

　　(三)要積極拓寬服務消費領域促進服務消費持續增長。沒有服務消費持續增長的拉動，服務業投資增長就缺乏動力源泉，要大力廣開門路鼓勵支持服務消費，創造條件如完善優化休假制度支持文旅消費，進一步帶動交通運輸、文旅景點的投資;要支持會展、培訓、演講、演唱等消費，進一步帶動展館、場館等的投資;要支持養老保健產業的發展，進一步帶動養老保健產業的投資。擴大服務消費就要最大限度地減少對服務消費的各種限制，擴大消費領域，營造服務消費的良好環境。