今年是習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議十周年。提出這一倡議的初心，用習近平總書記的話講就是：借鑒古絲綢之路，以互聯互通為主線，同各國加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，為世界經濟增長注入新動能，為全球發展開辟新空間，為國際經濟合作打造新平臺?，F就共建“一帶一路”的有關情況，做個基本介紹。
一、關于第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇
10月17—18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。高峰論壇主題是“高質量共建‘一帶一路’，攜手實現共同發展繁榮”。
(一)習近平總書記在開幕式發表主旨演講的主要精神
演講標題：《建設開放包容、互聯互通、共同發展的世界》。主要內容：回顧了“一帶一路”倡議十年成就，總結成功經驗，強調共建“一帶一路”，站在歷史正確一邊，符合時代進步邏輯，走的是人間正道，宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。習近平總書記演講的主要精神包括:
1、10年成績
概括為以下幾個方面。
一是合作成員，從亞歐大陸延伸到非洲和拉美，150多個國家、30多個國際組織。
二是合作內容，簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業領域多邊合作平臺，從硬聯通擴展到軟聯通。
三是發展階段，從“大寫意”進入“工筆畫”階段，把規劃圖轉化為實景圖，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根。
四是指導原則，共商共建共享，開放綠色廉潔，高標準惠民生可持續，成為高質量共建“一帶一路”的重要指導原則。
五是骨架格局。構建了以經濟走廊為引領，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網為依托，涵蓋陸、海、天、網的全球互聯互通網絡，有效促進了各國商品、資金、技術、人員的大流通，推動綿亙千年的古絲綢之路在新時代煥發新活力。
六是具體場景。
場景1：奔行在鐵路上的列車，馳騁在公路上的汽車，聯通各國的空中航班，劈波斬浪的貨輪，快捷方便的數字電商，成為新時代國際貿易的駝鈴、帆影。
場景2：一座座水電站、風電站、光伏電站，一條條輸油、輸氣管道，越來越智能通達的輸電網絡，讓能源短缺不再是發展的瓶頸，讓發展中國家綠色低碳發展的夢想得以點亮，成為新時代可持續發展的綠洲、燈塔。
場景3：現代化的機場和碼頭，通暢的道路，拔地而起的經貿產業合作園區，催生新的經濟走廊，激發新的增長動力，成為新時代的商貿大道、驛站。
場景4：精彩紛呈的文化年、藝術節、博覽會、展覽會，獨具特色的魯班工坊、“絲路一家親”“光明行”等人文交流項目，不斷深化的民間組織、智庫、媒體、青年交流，奏響新時代的絲路樂章。
場景5：新冠疫情暴發后，“一帶一路”成為生命之路和健康之路。中國向各國提供了上百億個口罩和23億劑疫苗，同20多個國家合作生產疫苗，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨特貢獻。中國在疫情最嚴峻的時候也得到70多個國家的寶貴支持。
七是彰顯意義。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社會制度、發展階段差異，開辟了各國交往的新路徑，搭建起國際合作的新框架，匯集著人類共同發展的最大公約數。
2、幾點經驗
概括為三個深刻認識到、一個結論。
一是深刻認識到：人類是相互依存的命運共同體。世界好，中國才會好;中國好，世界會更好。通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，中國市場同世界市場的聯系更加緊密。
二是深刻認識到：只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協調的行動，天塹可以變通途，“陸鎖國”可以變成“陸聯國”，發展的洼地可以變成繁榮的高地。
三是深刻認識到：和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。共建“一帶一路”注重的是眾人拾柴火焰高、互幫互助走得遠，崇尚的是自己過得好、也讓別人過得好，踐行的是互聯互通、互利互惠，謀求的是共同發展、合作共贏。不搞意識形態對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，反對單邊制裁，反對經濟脅迫，也反對“脫鉤斷鏈”。
四是10年的歷程證明，共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進步的邏輯，走的是人間正道。我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負責的態度，攜手應對各種全球性風險和挑戰，為子孫后代創造和平、發展、合作、共贏的美好未來。
3、目標導向
目標：推動高質量發展，共同實現現代化。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國正在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。我們追求的不是中國獨善其身的現代化，而是期待同廣大發展中國家在內的各國一道，共同實現現代化。世界現代化應該是和平發展的現代化、互利合作的現代化、共同繁榮的現代化。前行道路上，有順境也會有逆流。我們要堅持目標導向、行動導向，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。中方愿同各方深化“一帶一路”合作伙伴關系，推動共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，為實現世界各國的現代化作出不懈努力。
4、行動導向
宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動。構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。支持建設開放型世界經濟。開展務實合作。促進綠色發展。推動科技創新。支持民間交往。建設廉潔之路。完善“一帶一路”國際合作機制。
(二)論壇規模
來自151個國家和41個國際組織代表匯聚北京來參加峰會，注冊總人數超過1萬人，可謂萬人盛會，再次體現出共建“一帶一路”的巨大感召力和全球影響力。20多國國家元首、政府首腦、高級代表，以及聯合國秘書長古特雷斯、新開發銀行行長羅塞夫等國際組織負責人出席開幕式。除了開幕式、招待晚宴等主場活動，論壇期間舉行三場高級別論壇，議題分別是：深化互聯互通、建設開放型世界經濟;共建綠色絲路、促進人與自然和諧共生;發展數字經濟、挖掘經濟增長新動能。論壇期間還舉行六場專題論壇，分別是：貿易暢通、民心相通、智庫交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作。論壇開幕前舉辦了“一帶一路”企業家大會。普遍認為本屆高峰論壇是共建“一帶一路”進程中又一個重要里程碑。
(三)論壇成果
這次論壇堅持的最鮮明特色是行動導向，高效務實。共建“一帶一路”，既要凝聚合作的理念，更要采取具體的行動?？偟目闯晒◣讉€方面：
1、主席聲明。共12方面內容。
2、多邊合作成果文件清單，5個方面共89項。其中，高級別論壇成果7項(1-7); 專題論壇及企業家大會成果10項(8-17); 政府間合作平臺成果18項(18-35);非政府合作平臺成果14項(36-49); 于2023至2024年舉辦的國際會議40項(50-89)。
3、務實合作項目清單，共7類369項。其中，雙邊合作文件類32項; 與國際和地區組織合作文件類10項; 雙邊合作平臺、中方發起合作項目及機制類17項; 中方提出的制度性安排類3項; 合作項目類24項(第3項：中國國家發展改革委與老撾計劃與投資部簽署中老鐵路沿線開發合作方案的諒解備忘錄); 民生及民心相通類項目21項; 發布白皮書和研究報告類31項。
文件清單和項目清單共458項。每一項都是實實在在的，這一數量遠遠超過了前兩屆論壇。首屆高峰論壇(2017年5月14-15日)成果5大類76 大項 270多項。第二屆高峰論壇( 2019年4月25-27日)共6大類283項。
二、下一步，高質量共建“一帶一路”的具體措施
根據習近平總書記在高峰論壇宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，具體措施可概括為20項。
1、中方將加快推進中歐班列高質量發展，辦好中歐班列國際合作論壇。積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展?？罩薪z綢之路建設 (交通)
2、參與跨里海國際運輸走廊建設。會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道。加快陸海新通道建設 (通道)
3、中方將創建“絲路電商”合作先行區 (電商)
4、擴大數字產品等市場準入。中方將每年舉辦“全球數字貿易博覽會” (數字)
5、同更多國家商簽自由貿易協定、投資保護協定。深入推進跨境服務貿易和投資高水平開放。未來5年(2024-2028年)，中國貨物貿易、服務貿易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元 (經貿)
6、主動對照國際高標準經貿規則。全面取消制造業領域外資準入限制措施 (開放)
7、深化國有企業、數字經濟、知識產權、政府采購等領域改革 (改革)
8、中方將統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。中方還將實施1000個小型民生援助項目 (項目)
9、中國國家開發銀行、中國進出口銀行將各設立3500億元人民幣融資窗口。絲路基金新增資金800億元人民幣 (金融)
10、以市場化、商業化方式支持共建“一帶一路”項目。本屆高峰論壇期間舉行的企業家大會達成了972億美元的項目合作協議 (合作)
11、同各方加強對共建“一帶一路”項目和人員安全保障 (安保)
12、中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作。加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持。繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會。建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡 (綠色)
13、到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓。繼續實施“絲綢之路”中國政府獎學金項目。通過魯班工坊等推進中外職業教育合作 (教育)
14、中方將繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃。舉辦首屆“一帶一路”科技交流大會。未來5年把同各方共建的聯合實驗室擴大到100家。支持各國青年科學家來華短期工作 (科技)
15、中方將在本屆論壇上提出全球人工智能治理倡議。愿同各國加強交流和對話，共同促進全球人工智能健康有序安全發展(AI)
16、中方將舉辦“良渚論壇”，深化同共建“一帶一路”國家的文明對話 (人文)
17、在已經成立絲綢之路國際劇院、藝術節、博物館、美術館、圖書館聯盟的基礎上，成立絲綢之路旅游城市聯盟 (文旅)
18、中方將會同合作伙伴發布《“一帶一路”廉潔建設成效與展望》。推出《“一帶一路”廉潔建設高級原則》。建立“一帶一路”企業廉潔合規評價體系。同國際組織合作開展“一帶一路”廉潔研究和培訓(廉潔)
19、中方將同共建“一帶一路”各國加強能源、稅收、金融、綠色發展、減災、反腐敗、智庫、媒體、文化等領域的多邊合作平臺建設 (平臺)
20、繼續舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。并成立高峰論壇秘書處 (機制)
三、推進共建“一帶一路”高質量發展必須統籌考慮風險與安全
當今世界時代主題發生了深刻變化。深化“一帶一路”務實合作，面臨的國際國內形勢更加錯綜復雜。當前，世界發展已進入一個新舊交替的變革調整期，國際環境中不確定、不穩定、不可控、不可預測因素明顯增多。因此，推進共建“一帶一路”高質量發展，必須充分考慮安全因素，加強安全保障，扎牢風險防控網絡，尤其是強化境外項目風險防控，遵循國際慣例和債務可持續原則，健全多元化投融資體系。
一是高度重視產業鏈供應鏈安全。一個時期以來，大國博弈更趨激烈，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重。特別是個別國家以“去風險”之名行脫鉤斷鏈之實，導致全球產業鏈加速重構，呈現收縮化、本土化、區域化等趨勢，給國際產業鏈供應鏈安全穩定造成威脅。
二是對全球經濟復蘇保持清醒認識。目前，經濟全球化遭遇“逆風逆流”，單邊主義、保護主義明顯上升，經貿投資合作持續承壓，國際市場需求持續不振。發達經濟體宏觀政策調整的外溢效應影響增大，國際金融市場大幅波動風險明顯上升。共建“一帶一路”國家實體經濟面臨不少困難，金融體系內在脆弱性愈發凸顯，經濟發展面臨的各類風險隱患交織疊加，資本外流、貨幣貶值風險加大，外債成本持續上升，主權債務風險攀升。
三是有效應對傳統安全與非傳統安全風險。目前地緣政治風險加劇，地區熱點問題頻發，部分國家政局動蕩不安，合作不確定性上升;社會治安形勢有所惡化，綁架搶劫、非法武裝襲擊、恐怖主義襲擊等問題凸顯，氣候變化、網絡安全、生物安全、糧食安全、能源安全等問題不斷涌現。
四是對國內矛盾和問題帶來的影響有足夠的估計。目前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，需求不足，供給沖擊，預期轉弱等問題依然存在，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，科技創新能力還不強，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。
正因此，習近平總書記高度重視，反復強調要全面強化風險防控，落實風險防控制度。因此，推進共建“一帶一路”高質量發展，要做好內外統籌、協同發力，加強與共建國家協同動作，加強風險防控領域多雙邊合作，幫助共建國家提升風險防控能力，共同細化完善安全保障措施。建立健全風險防控機制，引導境外項目和企業增強風險防控意識和能力，切實做好項目合作前的風險綜合評估，規范海外經營行為，加強風險源頭管控，前置風險防控關口，做到防范與未然。
總之，在新形勢下推動共建“一帶一路”高質量發展，要深化認識，提高站位，保持戰略定力，抓住戰略機遇，統籌發展和安全、統籌國內和國際、統籌合作和斗爭、統籌存量和增量、統籌整體和重點，積極應對挑戰，趨利避害，努力實現更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性，使其真正成為造福共建國家的“發展帶”，惠及沿線人民的“幸福路”。
(本文是趙艾在2023年11月7日為上海市楊浦區委中心組學習會作專題輔導報告的全文)
