今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是黨的十八屆三中全會開啟全面深化改革10周年。面對風急浪高的國際環境和艱巨繁重的國內經濟復蘇困難與改革發展穩定任務，中國經濟體制改革研究會會長彭森在接受中國經濟時報采訪時指出，黨的二十大重申“堅持以經濟建設為中心，堅持市場化改革方向不動搖”，這是最大的確定性。要保持戰略定力，堅定不移做好自己的事。而最重要的一項任務就是堅持市場化改革，持續推進更高水平的對外開放。

　　應加快建成比較成熟、完善、高水平的社會主義市場經濟體制

　　中國經濟時報：當前，百年變局和世紀疫情相互交織，國際政治、經濟、安全格局都在發生深刻變化，國內經濟疫后重建面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力。面對嚴峻復雜的國際環境和我國經濟運行中存在的突出矛盾和問題，您認為應該如何破題?

　　彭森：歷史經驗告訴我們，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，而改革是發展的根本動力。我認為，面對現在的國內外經濟形勢，必須向改革要動力，用市場化改革的辦法破解發展中的問題;向開放要活力，堅持以開放促改革、促發展、促創新，推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，為高質量發展提供制度支撐和保證。

　　應該強調的是，這里說的改革，不僅是一般意義上的改革，更是要通過變革生產關系和上層建筑，為解放生產力、發展生產力開辟道路。從這個意義上講，發展無止境，改革亦無止境，改革永遠在路上。同時更應該強調的是，我們當前應堅持推進市場化改革，加快建成比較成熟、完善、高水平的社會主義市場經濟體制。

　　中國經濟時報：我國經過長達幾十年的市場導向改革，社會主義市場經濟是否已經完備成熟，可以充分發揮作用了呢?

　　彭森：改革的任務還遠未完成。過去十年，我們以巨大的政治勇氣全面深化改革，打響改革攻堅戰，加快改革的頂層設計，敢于突進深水區、敢于啃“硬骨頭”、敢于面對新矛盾新挑戰，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，目前各領域基礎制度框架已經基本建立。但重點領域還有不少“硬骨頭”要啃。例如，市場體系仍不夠完善，特別是生產要素市場發展滯后，市場在資源要素配置中還難以發揮決定性作用;一些政府部門對微觀經濟活動干預仍然過多，一些行政壟斷、市場壁壘、地區分割等現象影響了全國市場的統一，破壞了正常的市場競爭機制;歧視、懷疑甚至黑化民營經濟的現象仍時有發生，影響了民營企業家的市場預期和信心等等。

　　為了適應構建新發展格局、推動高質量發展的要求，中央近年在積極推動要素市場化配置綜合改革、加快建設全國統一大市場、健全公平競爭審查制度、進一步完善社會主義市場經濟體制等方面，推出了一系列市場化改革的文件。這些市場化改革舉措的提出和落地，可以為高質量發展開辟道路，為我國經濟穩定增長提供動力。

　　下一步市場化改革和對外開放應聚焦五個方面

　　中國經濟時報：您認為下一步我國的市場化改革和對外開放應該重點聚焦在哪些方面?

　　彭森：我認為應該重點聚焦以下下五個方面：一是要聚焦在培育更有活力、創造力和競爭力的市場主體方面。黨的二十大再次強調“兩個毫不動搖”，特別是要依法保護民營企業產權和企業家權益。國企改革還是要堅持有進有退、有所為有所不為，加快國有經濟布局優化、結構調整和戰略重組，推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務的功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業，向提供公共服務、應急能力建設和公益重要行業集中。推進混改的重點，是引入競爭機制，構建適應市場配置資源方式的股權結構，處理好黨的領導與市場化選聘經營管理者的關系。要采取措施切實消除民營企業在市場準入、項目招投標、社會信用和法律保護等方面存在的所有制歧視，營造穩定公平透明，可預期的營商環境，恢復和提振民營企業家的信心。

　　二是要聚焦在建設高效規范、公平競爭的國內統一大市場方面。重點是要堅決破除行業壟斷、所有制歧視、地方保護主義和各類市場壁壘，完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。在夯實這些市場經濟基礎制度的過程中，關鍵任務是強化競爭政策的基礎地位。在市場競爭中只有公平才能激發市場主體的活力。要加強公平競爭審查制度的剛性約束，加快建立市場競爭狀況的評估制度。在構建全國統一大市場，完善有效市場體系和市場機制的同時，還要更好地發揮政府作用，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，繼續推進政府職能轉變。政府的工作重心主要是提供優質公共服務，創新監管方式，維護公平競爭的市場環境。

　　三是要聚焦在推進要素市場化配置改革方面。希望中央盡快推出要素市場化配置綜合改革試點，健全要素市場體系。具體包括：擴大要素市場配置范圍，實現要素價格由市場決定、流動自主有序、配置高效公平;統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，加快建設城鄉統一的建設用地市場;深化戶籍制度改革，破除勞動力和人才在城鄉、區域、不同所有制單位間流動的體制障礙;加強資本市場基礎制度建設，推動多層次資本市場健康發展;加快發展技術要素市場，完善科技創新資源市場化配置方式;加快構建數據基礎制度體系，統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、要素治理，促進數字經濟和實體經濟深度融合等。

　　四是要聚焦在國民收入分配制度改革方面。黨的二十大強調分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。一方面，要通過做大“蛋糕”，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重;探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，增加城鄉居民財產收入。另一方面，要通過加大稅收、社會保障、轉移支付對社會收入再分配的調節力度，建立規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，更加積極有為地促進共同富裕。

　　五是要聚焦在實行高水平對外開放方面。要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。具體包括：要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度性開放;要創新服務貿易發展機制，發展數字貿易;要進一步縮減外資準入負面清單，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，穩妥推進銀行證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，營造市場化、法治化、國際化的營商環境;要進一步完善自貿試驗區布局，賦予其更大改革自主權，特別是海南自貿港要對標當今世界最高水平的開放形態，在推進貿易自由化便利化，實施自由貿易試驗區提升戰略方面取得進展。