《“十四五”數字經濟發展規劃》中明確，我國數字經濟將轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。
本文分析了我國數字經濟在“十四五”期間的發展趨勢和主要發力點，以及對整個經濟轉型升級的推動作用。本文認為，在“十四五”期間及更長時期內，數字經濟將為我國經濟全面注入新的動能和活力，推動經濟持續穩定增長、產業升級換代和增強全球競爭力。
以下為《中國數字經濟發展的回顧與展望》節選。
數字經濟發展的三個基礎要素即現代信息網絡、智能算法和數據資源，都為經濟發展提供全新動能，向農業、制造業等各個經濟領域賦能，提高各類經濟行為的效率并創造出巨大的新增長空間。從經濟活動的類型分析，數字技術從消費、投資、技術轉化和生產制造等多個方面，帶來新的增長空間。
數字服務拓展消費新空間
數字消費廣泛滲透生活服務各個領域并不斷創新出新的消費內容和形態。在前些年蓬勃發展的電子商務、移動支付、網絡視頻、網絡社交等新消費方式繼續發展的同時，數字學習、數字醫療、數字文化以及各種數字生活場景等都將快速發展，催生行業級的新型數字消費場景，為消費者帶來新消費體驗，為經濟帶來新增長點。特別是高通量低時延的5G網絡和虛擬現實融合技術，將成為中高端數字消費升級的重要部分。
以數字醫療為例，以前的遠程醫療主要是遠程會診，實現鑒別診斷和治療建議兩大功能。5G之后真正的遠程醫療有可能實現，包括遠程檢查、遠程手術等。積水潭醫院在我國較早開始遠程骨科手術，原來腰椎手術要切一個大切口，而且目視只能是二維。現在5G條件下可以三維視覺，小切口，很精準，還可以遠程操作，高水平的醫生在北京可以為基層醫院的病人實施手術。再如遠程教育，以往主要是遠程聽課，傳輸的是聲音和文字，但是很多工科醫科特別是職業教育，需要實驗和實訓，需要傳輸動作和行為，這在以前是非常困難的。有了5G之后，這些都可以實現，線下教育和線上教育可以做到同質等效，教育、醫療、文化等高水平資源的普惠化水平隨著數字消費的發展也將得到提高。
數字基礎設施和數字技術產業化
提供新投資新生產空間
最近幾年，新型基礎設施建設成為中國重要的投資領域。包括5G網絡和基站建設，數據中心建設，能源、交通運輸、水利、物流、環保等領域基礎設施數字化改造以及新型城市基礎設施建設等。截至2021年1月，我國工業互聯網外網覆蓋城市已超過300個，工業企業接入數量多達18萬家。2016-2019年，全球數據中心機架規模從657萬臺增至750萬臺，我國數據中心機架數同期從124萬臺增至315萬臺，在全球的份額從不足1/5(18.9%)迅速上升至42.0%。
數字服務拓展消費新空間
數字消費廣泛滲透生活服務各個領域并不斷創新出新的消費內容和形態。在前些年蓬勃發展的電子商務、移動支付、網絡視頻、網絡社交等新消費方式繼續發展的同時，數字學習、數字醫療、數字文化以及各種數字生活場景等都將快速發展，催生行業級的新型數字消費場景，為消費者帶來新消費體驗，為經濟帶來新增長點。特別是高通量低時延的5G網絡和虛擬現實融合技術，將成為中高端數字消費升級的重要部分。
以數字醫療為例，以前的遠程醫療主要是遠程會診，實現鑒別診斷和治療建議兩大功能。5G之后真正的遠程醫療有可能實現，包括遠程檢查、遠程手術等。積水潭醫院在我國較早開始遠程骨科手術，原來腰椎手術要切一個大切口，而且目視只能是二維?，F在5G條件下可以三維視覺，小切口，很精準，還可以遠程操作，高水平的醫生在北京可以為基層醫院的病人實施手術。再如遠程教育，以往主要是遠程聽課，傳輸的是聲音和文字，但是很多工科醫科特別是職業教育，需要實驗和實訓，需要傳輸動作和行為，這在以前是非常困難的。有了5G之后，這些都可以實現，線下教育和線上教育可以做到同質等效，教育、醫療、文化等高水平資源的普惠化水平隨著數字消費的發展也將得到提高。過去十年，中國已建成全球覆蓋最廣的移動通信網絡，2021年共擁有996萬個移動通信基站，總數是2010年(139.8萬臺)的7.1倍。4G網絡規模全球第一，5G自2019年投入商用后建設速度全球第一，截至2021年年底已建成142.5萬個5G基站，全球70%以上都在中國，覆蓋了所有地級市以上的城市，5G覆蓋的終端數達到5.18億，占全球比重接近80%。
歷年《通信業統計公報》整理
傳統基礎設施數字化改造方面，基于車路協同的智能交通基礎設施體系不斷完善成熟。截至2020年6月，全國17個城市累計發放約282張自動駕駛路測牌照;2021年，車聯網基礎設施已實現3500多公里的道路智能化升級，4000多臺路測通信單元部署在20多個城市和多條高速公路?；谔斓乜找惑w化的綜合立體氣象觀測體系中，衛星、雷達等監測能力位居世界前列，擁有地面氣象觀測站7萬多個，覆蓋99.6%的鄉鎮，數據傳輸時效從1小時縮短至1分鐘。為全球100多個國家和地區以及國內2500多個用戶提供相關服務。“十四五”期間以及更長時期，建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能綠色、安全可控的綜合性數字信息基礎設施，仍將有巨大的投資機會和增長空間。數字領域重要產品和技術發展也將加快發展，包括傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、機器學習、區塊鏈、新材料等領域，軟硬件一體的技術產業化都有巨大發展空間，將提升現有產業水平并催生新的規?；呒夹g產業。
數字生產者服務為實體經濟發展
提供基礎支撐和新動能
生產者服務是數字服務發展最迅速的領域之一。研究開發服務、金融服務、產品和建筑設計服務、軟件和系統集成服務、供應鏈管理服務等各個主要生產者服務領域，以往線下服務都有效率低下問題。數字化極大提升了生產者服務的效率。例如銀行建設服務平臺，建立數字化風控體系，就能夠為大量中小企業和個體戶及消費者提供多種金融服務，還可以鏈接到需要金融服務的各個領域。大型平臺可以為中小企業提供市場開拓服務。突破了中小企業的市場進入障礙，有些中小企業借助平臺渠道向全世界消費者提供服務。2016-2020年，網商銀行累計服務小微企業和個人經營者規模迅速擴張，從277萬戶增至3507萬戶，貸款不良率仍控制在1.52%的較低水平，如圖5所示。2019年螞蟻金服全年累計服務小微客戶1656萬戶，同比增長80%;累計發放貸款1.7萬億元，同比增長72%，平均不良率為1.3%。支付寶自助服務系統的數智化解決方案讓菲律賓本地電子錢包應用GCash的人工客服通話市場平均縮短2分鐘，問題解決效率提升500%。數字制造和產業互聯網
促進產品和服務轉型升級
數字生產者服務為實體經濟數字化提供支撐，農業制造業的數字化轉型在過去十年的起步之后將持續加速，實體經濟轉型升級帶來巨大增長空間并全面提升產業技術水平。首先是企業數字化轉型升級，工業企業生產設備數字化水平持續提升，企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化全面推進，全流程數據貫通，全價值鏈業務協同，提升企業整體運行效率和產業鏈上下游協同效率。其次是產業互聯網加速發展，產業互聯網面臨著高度差異化的行業屬性，“十四五”期間，我國產業互聯網處在起步后的加速階段，能夠釋放出較大增長動能。要特別鼓勵行業平臺龍頭企業開放數字化資源和能力，提供普惠性“上云用數賦智”服務，實現中小企業數字化轉型與大平臺廣泛鏈接拓展的共贏。農業數字化轉型水平也將提升農業生產、加工、銷售、物流等各環節數字化水平，提升農業生產規模、品質和效率。
數字經濟在發展中，也出現發展不均衡、不健康和不可持續的問題。從數字技術看，我國數字經濟還存在核心技術能力不夠、創新信心不足等問題;從產業層面看，還存在壟斷、不正當競爭和資本無序擴張等問題;從監管能力看，行政監管還存在理念更新慢、適應性滯后、手段不足等問題。推動數字經濟健康發展，要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，明確多元共治的格局和目標，建立完善政府、平臺、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局，形成治理合力。
