1月19日上午，國家發展改革委舉行2021年首場新聞發布會，國家發展改革委秘書長趙辰昕、政研室主任袁達、綜合司司長嚴鵬程等3位新聞發言人出席發布會，介紹了2020年經濟社會發展總體情況和穩投資、重點改革、新型城鎮化、中歐班列等工作進展情況，并就媒體關注的經濟運行態勢和宏觀調控政策、重點改革事項、重大項目建設、能源供應保障、碳達峰碳中和目標實現、強化國家戰略科技力量、價格運行情況、促消費政策等問題，回答了記者提問。

國家發展改革委秘書長趙辰昕介紹，2021年，國家發展改革委將深入貫徹落實黨中央決策部署，按照中央經濟工作會議部署要求，根據中央全面深化改革委員會工作安排，圍繞構建新發展格局，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，更加注重以深化改革開放增強發展內生動力，在一些關鍵點上發力爭取見到實效，起到牽一發而動全身的效果。有五個方面發力點。

一是建設高標準市場體系。制定實施建設高標準市場體系行動方案。完善產權保護制度。修訂印發《市場準入負面清單（2021年版）》，制定出臺海南自由貿易港、深圳中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入特別措施。促進公平競爭，增強公平競爭審查制度剛性約束，破除區域分割和地方保護，建設統一大市場。

二是推進要素市場化配置改革。制定要素市場化配置改革2021年重點任務，指導有條件的地區開展要素市場化配置綜合改革試點。深化土地管理制度改革，推動經營性土地要素市場化配置。統籌協調推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規則和服務體系。

三是深入推進重點行業改革。推進油氣行業競爭性業務市場化改革，持續推進電力體制改革。推進鐵路貨運市場改革，開展鐵路貨運市場化改革綜合試點。

四是努力激發各類市場主體活力。深入實施國企改革三年行動，加快推進國有經濟布局優化和結構調整，規范有序深化國有企業混合所有制改革。優化民營企業發展環境。弘揚企業家精神。加快推進培療機構轉型養老，深化行業協會商會改革。

五是積極推進重要改革試點。深入推進深圳綜合改革試點，全面落實40條首批授權事項。研究在上海浦東等地開展綜合改革試點，鼓勵地方積極探索。關于改革，重點從這5個方面發力。

國家發展改革委綜合司司長嚴鵬程表示，一方面，我們要認識到發展的出發點和落腳點是為了滿足人民對美好生活的需要，對發展的評價也要注重以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為標尺；另一方面，我們要從數據的變化態勢中，發現亮點和不足，更好地開啟未來。

據嚴鵬程介紹，過去一年中國經濟呈現出以下幾個特點：

一是實現了總量突破。2020年我國經濟規模突破了100萬億元，這是我國經濟發展又一個重要里程碑，標志著我國經濟實力、科技實力和綜合國力邁上了一個新臺階，保障和改善民生的支撐更加堅實，推動高質量發展的物質基礎更加雄厚，應對各種風險挑戰的韌性和回旋余地進一步增強。GDP是個宏觀數據，是億萬微觀市場主體運行結果的總體體現，它的穩定增長又為微觀市場主體下步更好發展，提供良好預期和穩定環境。

二是積累了調控經驗。面對疫情沖擊，我們統籌疫情防控和經濟社會發展工作，完善宏觀調控跨周期設計和調節，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，強化宏觀政策統籌協調，及時果斷、科學精準地出臺了一攬子對沖政策，推動了經濟的穩定恢復。在這個過程中，我們進一步創新了調控方式、豐富了調控工具、積累了調控經驗。

三是推動了結構優化。在經濟社會發展面臨嚴峻風險挑戰的情況下，我們沒有走粗放發展和重復建設的老路，而是牢牢把住高質量發展方向不動搖，順勢而為推動新產業新業態新模式逆勢發展，引導鼓勵傳統產業轉型升級。高技術制造業和裝備制造業增速分別比整體規上工業快4.3個、3.8個百分點，居家辦公、遠程問診、在線教育等行業實現快速擴張。

四是激發了市場活力。我們加大助企紓困力度，通過“實打實”的減稅降費讓利等政策，幫助企業渡過難關，全年新增減稅降費超過2.5萬億元，金融部門向實體經濟合理讓利1.5萬億元。同時，更加注重用改革開放的辦法為企業解難題、添動力，隨著營商環境的不斷優化，市場主體活力持續增強，2020年全年新設市場主體2500萬戶左右，實現了逆勢大幅增長。

五是暢通了供需循環。針對復工復產、復商復市過程中遇到的循環“梗阻”，我們立足當前、著眼長遠，堅持舉一反三，在持續深化供給側結構性改革的同時，注重需求側管理，有效改善了經濟循環。2020年四季度工業產能利用率達到78%，12月份工業企業產品銷售率達到98.4%，工業企業利潤增速從前2個月的大幅下降38.3%回升至前11個月的增長2.4%。

嚴鵬程表示，2020年，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。全年新增就業1186萬人，完成全年目標任務的131.8%；城鎮調查失業率從2月份的6.2%下降到12月份的5.2%。居民人均可支配收入增長2.1%，與經濟增長基本同步。一些困難群體基本生活得到有效兜底。

嚴鵬程指出，當前經濟穩定恢復還面臨一些挑戰，保持經濟平穩運行還需要付出努力。一些中小微企業和個體工商戶生產經營還面臨很多困難，市場需求恢復還受到一些制約，全球經濟形勢還存在較大不確定性。我們將加強經濟運行監測、密切跟蹤市場主體發展情況，及時采取更有針對性的政策舉措，讓更多的市場主體能夠切實地感受到經濟恢復的暖意。