2020年是進入21世紀以來中國經濟面臨挑戰最大的一年。這一年是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年，但是年初暴發的新冠疫情導致出行受阻、工廠停工、銷售停滯，中國經濟罕見出現負增長。在中國政府采取的一系列強有力的措施下，疫情得到有效控制，中國經濟也隨之快速反彈，從一季度的-6.8%，到二季度的3.2%，再到三季度的4.9%，放眼全球，中國很可能是今年唯一能保持經濟正增長的主要國家。
回顧這一年，疫情在很大程度上主導了中國經濟格局，不僅體現在更積極的財政政策和穩健的貨幣政策上，也體現在行業的興衰起伏里。臨近年末，界面新聞盤點了2020年中國經濟十大關鍵詞，梳理過去這一年的發展脈絡。
關鍵詞一：“雙循環”
“雙循環”無疑是2020年中國最熱的新名詞之一。
5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出，要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。7月30日，中央政治局會議強調，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。11月3日，“雙循環”被寫入《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》。
“雙循環”概念的誕生有三方面的原因。首先，從國際上看，全球經濟在2008-09年金融危機后增長乏力，貧富差距分化加劇，今年的新冠疫情大流行更進一步滋長了貿易保護主義、民粹主義風潮。這就給作為中國經濟增長主要推動力之一的外需增加了不確定性。
其次，近兩年來中美關系惡化，在貿易問題上，美國竭力對中國高科技企業進行打壓，試圖削弱中國在技術進步方面的“后發優勢”。因此，中國亟需加快自主創新，讓芯片、操作系統等高端制造領域擺脫“卡脖子”的隱憂。
第三，中國擁有世界上最大的中等收入人群。2019年我國人均GDP首次突破1萬美元關口，中國未來的增長潛力必然從外需轉向更多挖掘國內市場，而足夠多的中等收入人群為形成超大規模消費市場奠定了基礎。
因此，“雙循環”新發展格局是中國為應對當前國內外形勢的順勢而為，也是中國經濟發展到一定階段的必然選擇。未來中國需要的是暢通“雙循環”，而這必然意味著收入分配制度改革、進一步推進城鎮化等一系列措施的跟進。
關鍵詞二：六穩六保
在今年的政府文件、媒體報道中，“六穩六保”是出鏡率相當高的一個詞。
“六穩”指的是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，2019年7月，中共中央政治局會議首次提出“六穩”的概念，一個很重要的背景是當時宏觀經濟形勢下行的壓力有所抬頭，因此“六穩”的本質是穩經濟增長。
今年4月，黨中央在“六穩”的基礎上又提出“六保”——保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，以應對新冠疫情蔓延和全球經濟衰退可能帶來的各種沖擊。
今年的政府工作報告指出，“六保”是“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。
就業是民生之本，與“六穩”一樣，就業位居“六保”首位，是今年工作的重中之重。從針對農民工、大學畢業生等不同就業群體開展穩崗拓崗工作，到減免企業稅收、允許企業緩繳社會保險費政策，一系列保就業舉措接連推出。
保市場主體尤其是抗風險能力弱的中小微企業是“六保”任務的另一重點。據界面新聞統計，在今年前11個月召開的39次國務院常務會議中，至少有20次會議主題涉及幫扶中小微企業。從保障企業復工復產到減稅降費、金融支持，為企業紓困的工作一直貫穿始終。比如，為幫助受到新冠疫情嚴重沖擊的實體經濟恢復發展，6月17日，國務院常務會議提出“推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元”，首次對讓利規模設定了具體目標。
此外，為產糧和產油大縣設置獎勵保糧食能源安全，安排資金支持民航運輸企業穩定保產業鏈供應鏈穩定，階段性提高地方財政資金留用比例保基層運轉，各個領域的“六保”措施不勝枚舉。
在“六保六保”的持續推進下，中國經濟率先走出困境。國際貨幣基金組織（IMF）預測，2020年我國經濟將增長1.9%，或是世界唯一保持正增長的主要經濟體。
關鍵詞三：脫貧攻堅
2020年是全面建成小康社會的收官之年，小康社會是中國共產黨提出的“兩個一百年”奮斗目標中的第一個目標，如期實現這一目標意義重大。這其中，脫貧是全面建成小康社會的關鍵一步。
到2019年末，“三區三州”（“三區”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區；“三州”是指四川涼山州、云南怒江州和甘肅臨夏州）深度貧困地區貧困發生率已降至2%。在脫貧攻堅的最后時刻，新冠肺炎疫情的暴發無疑給鞏固脫貧成果帶來了困難和挑戰。疫情下，農民工外出務工受阻、農畜產品滯銷、農村基礎項目建設停工，一些地區一度出現已脫貧人群返貧的現象。
為打贏脫貧攻堅戰，政府進一步加大扶貧力度，今年1-10個月消費扶貧規模超過3000億元，是2019年全年規模的兩倍。在社會各方的共同努力下，上半年，即便在疫情的影響下，貧困地區的農村居民經營凈收入也比上年同期增長了4.9%，遠高于GDP的增長速度。
11月23日，貴州省正式宣布該省的9個縣退出貧困縣序列，這標志著國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，全國脫貧攻堅目標任務已經完成。
中共十九屆五中全會明確，脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村振興全面推進是“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。打贏脫貧攻堅戰后，要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和民眾生活改善。
關鍵詞四：供應鏈重塑
新冠疫情造成的供應鏈停頓迫使各國重新審視自身產業鏈的風險，重新思考和布局全球產業鏈。與此同時，得益于有效的疫情防控措施，中國的產業鏈優勢在這次疫情中凸顯無疑。
今年下半年以來，中國出口不斷加速，11月同比增速更是達到21.5%的高位。除了外需復蘇，疫情拖累歐美制造業企業復工復產，從而增加海外市場對中國商品的依賴度，是導致近期中國出口高增的一個重要因素。
疫情暴發初期，有人擔心疫情會加劇跨國公司供應鏈調整的步伐，將一些產業加速移出中國。但事實上，中國產業鏈在本次疫情中展現出的超強自我修復能力，讓跨國公司進一步認識到中國產業鏈的穩定性。
據中國歐盟商會發布的《2020年商業信心調查》，在626家受訪企業中，有89%仍計劃繼續在中國進行投資，僅有11%的受訪者打算將目前或未來在中國進行的投資轉移至其他國家或地區，后者比2011年調查時降低一半。中國歐盟商會大部分會員依然秉承“In China, For China”的原則。調查中有65%的企業將中國列為未來投資目的地前三名，而大約一半（51%）企業考慮擴大在中國的業務。
不過也要看到，在制造業若干關鍵領域，中國離實現自主化生產還存在較大差距。觀察人士認為，在當前全球產業鏈重塑的大背景下，一方面，中國要加快產業鏈供應鏈優化升級，特別是加強基礎科研投入，切實解決“卡脖子”難題，同時也要更大力度地開放國內市場，為全球資本營造更加便利高效的營商環境，做好承接高端制造業國際轉移的準備。
關鍵詞五：糧食安全
據新華社報道，12月下旬召開的全國人大常委會會議將審議反食品浪費法草案，旨在加快建立法治化長效機制，為全社會確立餐飲消費、日常食物消費的基本行為準則。
年初爆發于東非的蝗災導致一些國家糧食產量驟減，隨后新冠肺炎疫情的蔓延又加速了去全球化，全球糧食貿易受到巨大沖擊，一些國家甚至對農產品出口采取限制措施，在國際上一度引發“糧荒”的擔憂，聯合國也多次預警糧食危機。據聯合國預計，今年將新增1.3億名饑餓人口，全世界將有6.9億人處于饑餓狀態。
改革開放四十多年來，隨著人民物質生活水平提高，節約糧食這個詞似乎早已過時。但在今年嚴峻的形勢下，糧食安全再次成為民眾關注的焦點，保糧食安全也被政府列為“六保”之一。習近平總書記指出，盡管我國糧食生產連年豐收，但對糧食安全始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。他特別提到，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！
近幾個月來，為響應中央關于反對餐飲浪費的號召，各地出臺了一系列舉措遏制“舌尖上的浪費”。比如，廣東省人大表決通過《廣東省人民代表大會常務委員會關于制止餐飲浪費的決定》，明確要求餐飲經營者不得設置最低消費額，對節約用餐的消費者給予適當優惠和獎勵；禁止制作、傳播、宣揚量大多吃、暴飲暴食以及其他浪費食品的節目或者音視頻信息。
據新華社報道，為起草反食品浪費法，今年9月，全國人大常委會啟動了為期一個多月的珍惜糧食、反對浪費專題調研。即將亮相的反食品浪費法草案，會對哪些問題進行規范、如何規范，令人期待。
關鍵詞六：2035遠景目標
10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行，除了審議十四五規劃，本次十九屆五中全會還提出了“2035年遠景目標”。
這是時隔25年，中共再次提出“遠景目標”。1995年，中共十四屆五中全會曾提出“2010年遠景目標”，其中最廣為人知的一個目標是：到2010年實現國民生產總值比2000年翻一番，此外還包括人口控制在14億以內，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制。
“2035年遠景目標”共包含九個方面的內容，其中被市場討論最多的一點是“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。“中等發達國家水平”并沒有明確的定義，但國內經濟學家普遍將人均GDP達到2萬美元視作入門的門檻。2019年，中國人均GDP約為10300美元，首次突破1萬美元大關，如果到2035年人均GDP要超過2萬美元，這意味著未來15年中國經濟規模要在現有水平上再翻一番。
和25年前相比，有關經濟規模翻番的字眼并沒有出現在十九屆五中全會會后通稿中。根據經濟學家的測算，未來15年，中國經濟如果要實現翻番，GDP年均增速要達到4.7%。2001-2010年和2011-2020年的兩個十年里，中國經濟年均增速分別是10.6%和6.8%。
不過，中國經濟總量或人均收入到2035年再翻一番是“完全有可能的”，只是考慮到“未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多”，所以沒有將“翻番”正式列為“2035年遠景目標”，但這依然是編制規劃的重要指引。
關鍵詞七：人民幣
這里其實包含了兩個熱點話題，一個是人民幣升值，一個是數字人民幣。
人民幣在2020年下半年的強勁表現吸引著全球投資者的目光，連橋水基金創始人瑞·達利歐（Ray Dalio）等頂級投資人都多次為人民幣債券站臺。
Wind數據顯示，截至12月3日，在岸人民幣對美元即期匯率已較5月最低點上漲了8.5%，即使從全年來看，人民幣對美元匯率累計漲幅也達到5.8%左右，改變了過去兩年連續下跌的運行態勢。
人民幣升值的背后是中國經濟率先走出疫情陰霾，基本面持續改善為人民幣匯率提供了重要支撐。今年第二季度中國國內生產總值（GDP）同比增長3.2%，較一季度反彈了10個百分點，三季度GDP同比增速進一步升至4.9%，GDP累計同比在前三季度實現正增長。從外貿來看，今年前11個月，我國實現貿易順差近4600億美元，較去年同期增長23%。
另一方面，中國加快資本市場開放步伐，讓更多外資分享中國發展紅利，也在一定程度上提升了人民幣資產的吸引力。比如，今年9月，國家外匯管理局宣布取消合格境外投資者投資額度限制，大幅提升境外投資者參與境內金融市場的便利性。外匯局數據顯示，10月，資本和金融賬戶項下證券投資外資凈流入達213億美元，創歷史新高。
關于人民幣的另一個話題是數字人民幣。2020年可以說是數字人民幣元年，在歷經六年研究后，我國法定數字貨幣在今年加速試點落地。
10月，深圳市人民政府聯合中國人民銀行開展了數字人民幣紅包試點，向在深圳的個人發放5萬個共計1000萬元的“禮享羅湖數字人民幣紅包”，這是數字人民幣試點以來首次大規模公開范圍測試。截至活動結束，累計47573人領取了紅包，占總中簽人員的95.15%；使用紅包支付業務量62788筆，紅包支付金額876.4萬元。繼深圳后，央行又將紅包投向了蘇州，12月5日，蘇州數字人民幣紅包正式開始預約，面向符合條件的蘇州市民發放2000萬元數字人民幣消費紅包。
根據央行此前透露的信息，雄安、成都以及未來冬奧會場景有望成為下一個進行大規模數字貨幣測試的地區。此外，香港金融管理局正在與央行數字貨幣研究所研究使用數字人民幣進行跨境支付的技術測試，并作相應的技術準備。
值得注意的是，此次蘇州測試還首次推出“離線錢包體驗計劃”，這意味著參與者在無網條件下就可進行離線支付。由于數字人民幣具有法幣的地位，其崛起會對以支付寶和微信為代表的第三方支付機構產生什么影響，我們將拭目以待。
關鍵詞八：延遲退休年齡
退休年齡延遲這個話題已被討論多年。2020年，這個提議終于被正式提上日程。中共十九屆五中全會后發布《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出實施漸進式延遲法定退休年齡。
我國當前的退休年齡界定為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，這一規定始自于上世紀50年代。近年來，我國人均壽命提高，人口出生率下降，社會老齡化程度不斷加深。
國家統計局數據顯示，截止到2019年底，我國60周歲及以上人口超過2.5億人，占總人口的18.1%。據中國人口與發展研究中心預測，從“十四五”（2021-2015）開始，60歲以上老年人口將進入快速增長時期，預計到2055年前，中國老年人口將超過5億，在總人口中占比接近40%。與此同時，我國生育率卻在不斷降低。民政部部長李紀恒日前撰文稱：“目前，由于多方影響，我國適齡人口生育意愿偏低，總生育率已跌破警戒線，人口發展進入關鍵轉折點。”
一方面是老齡人口的增加，另一方面是勞動力供給的下降，兩者帶來的直接后果之一就是養老金支付壓力不斷上升。根據中國社會科學院世界社保研究中心發布的《中國養老精算報告2019-2050》，全國城鎮企業職工基本養老保險基金累計結余將在2027年達到峰值約7萬億元，然后開始迅速下降，到2035年耗盡累計結余。
在這種情況下，延遲退休年齡是只是時間問題。目前，業內較認可的延遲退休方案主要有兩種，一種是把男女退休年齡同步延遲，另一種是先把男女退休年齡統一，然后再延遲。此外，有專家建議，延遲退休年齡應具備一定的彈性，將退休待遇與退休年齡掛鉤，嚴格按精算平衡原則來計算職工可以領取的養老金，使職工按照自己的意愿、偏好來選擇退休年齡。
這項工作具體將如何推進？據11月出版的《黨的十九屆五中全會<建議>學習輔導百問》透露，國家將“按照小步慢走、彈性實施、強化激勵的思路，堅持統一規定同自愿選擇相結合，小幅逐步調整”。
關鍵詞九：房地產調控
房地產不僅關乎國民經濟的整體發展，更牽動和影響著人民的生活水平，“房子”無論何時都是繞不開的話題。2020年又是十分特殊的一年，政策調控更為靈活。
年初受新冠疫情影響，中國經濟面臨更大的下行壓力，樓市一度冰凍，作為穩增長的一部分，房地產行業也成為政府救市的對象。救助手段主要體現在兩方面，在供應端方面，降低購地門檻，放寬預售條件，緩解企業資金壓力；在需求端方面，降低落戶門檻，減免稅費，甚至給予購房補貼。
雖然政策有所調整，但“房住不炒”的底線仍在，一旦有城市出臺的政策被認為可能導致市場過熱就會立刻被制止。據界面新聞不完全統計，上半年上演“政策一日游”戲碼的城市至少有12個。
從二季度開始，隨著疫情得到控制、中國經濟企穩回升，疊加較為寬松的貨幣政策，房地產市場快速反彈。中國指數研究院數據顯示，上半年百城新建住宅均價環比變化呈“V”字形，2月最低，3月起環比漲幅逐漸升高，上半年累計同比上漲1.27%，比一季度擴大1.09個百分點；百城二手住宅均價累計漲幅為1.72%，較去年下半年擴大1.11個百分點。
進入下半年，在中央政治局重申“房住不炒”的基調下，針對房地產市場快速反彈且局部過熱的現象，新一輪調控開始。據界面新聞不完全統計，下半年以來，全國至少有17個主要城市收緊相關政策，從限購、限貸、限售、限地價等多個方面全面圍剿投機現象，以達到穩地價穩房價穩預期的目的。比如，深圳通過擴大購房前社保繳納時間提高購房條件；長春、銀川等地提高二套房首付比例；成都、沈陽延長住房轉讓增值稅免征年限；紹興、寧波等地從地價入手，嚴格限制住宅用地價格漲幅。
通過上述調控手段，房地產市場明顯降溫，國家統計局數據顯示，11月全國70個大中城市中只有10個城市二手房價環比漲幅擴大，而這一數據在8月多達43個。
關鍵詞十：新基建
2018年12月，中央經濟工作會議首次提出了新型基礎設施的概念，指出要“加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”。這之后，有關于人工智能、5G、工業互聯網成為市場專注的風口。
2020年開年，新冠疫情暴發，餐廳歇業、景點關閉、學校停課，旅游、消費、電影等大量行業遭受打擊。與此同時，一些行業卻逆流而上，生鮮電商、在線教育、短視頻、移動社交等等與數字有關的行業迎來爆發式增長?？梢哉f，疫情無意中扮演了“鯰魚”和“加速器”的角色，向大家展示了5G、大數據、人工智能等領域的巨大發展潛力。
4月20日，國家發改委首次明確了“新基建”的三大領域：信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施。地方層面，各地紛紛發布了以5G和大數據為代表的新基建投資計劃，并列出了具體時間表和投資金額。比如，上海發布的《推進新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》提出，未來三年，將實施第一批48個重大項目和工程包，預計總投資約2700億元；到2022年底，推動全市新型基礎設施建設規模和創新能級邁向國際一流水平。
與傳統的“鐵（路）公（路）機（場）”相比，新基建更強調科技與基建的融合，但不管是哪種基建，選擇合適的項目，進行合理的布局是關鍵。中國區域經濟發展極不平衡，對于基礎設施薄弱的地區來說，未來首先應立足于提升交通、水利等設施，只有先補上“老基建”這塊短板，才能帶來數以萬億計的經濟發展能量。
