“ 需求側改革 ”這一重大經濟部署，意味著什么？
時間：2021-07-24 01:46
近期召開的中共中央政治局會議提出要求，“要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體系整體效能。”
這是自2015年底我國首次提出“加強供給側結構性改革”以來，中央政治局會議首次強調“需求側改革”。
按照往年慣例，年底的中央政治局會議是中央經濟工作會議的前奏，將為明年經濟政策和經濟工作指出方向。因此，“需求側改革”一經提出，立刻引發多方關注解讀。
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如何理解需求側改革？
相對于“需求側改革”，大家更加耳熟能詳的可能是“供給側改革”。
2015年11月的中央財經領導小組第十一次會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。這是我國首次提出“加強供給側結構性改革”。此后整個“十三五”時期，供給側結構性改革是我國經濟發展的主線，改革成效顯著。
而今年以來，中央多個重要會議均提到擴大需求和需求側管理的相關內容。
3月27日召開的中央政治局會議明確定調要擴大內需。
7月30日召開的政治局會議提出“要持續擴大國內需求”、“擴大最終消費，為居民消費升級創造條件”和“積極擴大有效投資”。
十九屆五中全會提出“堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求”。
在中央黨校（國家行政學院）研究員張春曉看來，在當前我國供給側結構性改革已經取得顯著成效的基礎上，如何讓供給端進一步高質量發展，單靠改革供給側是不夠的，必須要需求側協同發力。
而在經濟學研究中，需求和供給本是一對孿生兄弟，彼此依存，相互促進。
需求盯的是消費、投資和出口；供給則盯的是勞動力、土地、資本、技術、管理、信息、企業家才能、數據等要素。
因此，下一步擴內需要著重解決一些難啃的硬骨頭，一些結構性問題，只有扭住供給側結構性改革，同時推動需求側改革，打通生產、分配、流通、消費各個環節，才能形成需求牽引供給，需求與供給的高水平動態平衡，才有利于形成新的發展格局，推動經濟持續健康發展。
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需求側改革怎么改？
民生銀行首席研究員溫彬表示，“需求側改革”要充分發揮消費的基礎性作用。提高勞動收入在居民收入分配中的占比，進一步完善社會保障制度，提高老百姓的消費能力，穩定消費預期，這是需求側改革的最重要方面。
“十三五”以來，中國的消費對經濟增長的貢獻率平均在60%以上，成為經濟增長的最大拉動力。與此同時，中國龐大的消費群體造就了巨大的消費市場，而主要依托互聯網帶來的消費模式變革，大大激發了國內市場的消費需求熱情。
在疫情對全球經濟造成嚴重沖擊的情況下，得益于中國首先控制住疫情，再加上各項扶持消費政策的出臺，消費需求得到迅速恢復，并成為保增長的主要力量之一。
與此同時，改善消費環境，推進消費需求由商品消費為主轉向服務需求為主，擴大服務領域改革開放力度等都是需求側改革的重要內容。同時，做好需求側改革必須要和供給側改革相互平衡，相互促進。需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，將會推動構建新發展格局。
國泰君安證券研究所全球首席經濟學家花長春表示，需要從“內循環”機制方面去理解“需求側改革”這一重大部署。五個方面可能是著力點：一是堅持“房住不炒”，構建住房市場和住房保障兩個體系；二是加強社會保障和再分配政策，增加中低收入群體的收入；三是“新基建”為代表的新型政府投資仍會是重要抓手；四是基于我國碳中和等的碳交易市場或逐步完善，綠色消費或興起；五是人口生育政策或放開。
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需求側改革將帶來哪些投資機會？
隨著需求側改革的推進，未來教育、醫療、住房、養老等民生領域，以及相關配套產業都將迎來快速高質量發展的機遇。其中，住房板塊，在“房住不炒”的主旋律下，房屋供給有望提升，特別是公租房等保障性住房領域有較大發展空間。
參考資料：
１.《“注重需求側改革”——中央這個會釋放哪些信號？》，新華財經，2020年12月14日
２.《需求側改革刷屏 中國加速構建新發展格局》，證券時報，2020年12月14日
３.《怎么理解“需求側改革”？國家統計局新聞發言人這樣說》，新華財經，2020年12月15日
４.《注重需求側改革，為發展提供持久動力》，新京報，2020年12月14日
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