世界現代化進程的歷史表明，國家治理體系和治理能力現代化既是全面完整的現代化的重要組成部分，也是一國能否順利實現現代化的關鍵因素和必要條件。《習近平談治國理政》第三卷就推進國家治理能力現代化若干重大問題進行了重點論述，習近平總書記明確指出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是實現“兩個百年”奮斗目標的重大任務，是把新時代改革開放推向前進的根本要求，是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。黨的十九屆四中全會作出了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》（以下簡稱《決定》），對新時代全面深化改革作出了頂層設計和工作部署。下一步關鍵是抓好落實，要以堅定的政治決心，進一步解放思想，堅持實事求是，與時俱進，問題導向和目標導向結合，排除一切阻力，推動改革再出發再深化。

一要切實按照《決定》的總體性頂層設計，抓緊制定各方面、各領域深化改革攻堅克難的實施方案。各項改革實施方案必須緊緊圍繞“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”這個總目標，明確各自深化改革的具體目標、主要任務、實施路線圖和時間表、責任主體和推進方式，以及同相關改革的協調配套關系，堅決排除部門權力、局部利益的阻力和干擾，避免出現各自為政、相互抵消、相互制肘的問題。

二要更有效地發揮經濟體制改革對全面深化改革的重要推動作用。切實抓住、進一步厘清和處理好政府和市場關系這個核心問題，堅持社會主義市場經濟改革方向，著力健全使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用的制度體系。加快轉變政府職能，合理界定政府職能邊界，進一步向市場放權，讓政府從“越位點”退出，把“缺位點”補上，本著“親、清”原則重塑政企、政商關系，充分激發市場活力，努力將各級政府建設成為職能合法合理、行為規范高效、辦事公正廉潔、政務公開透明的服務型法治政府。

三要加快建立適應高質量發展的制度、政策體系。發揮國家規劃的戰略導向作用，建立健全體現高質量發展要求的規劃指標體系。調整廢止不適應高質量發展要求的政策，增強政策針對性、精準性和實效性，加快構建推動高質量發展的政策支撐體系。完善產品和服務質量、社會治理和公共服務、生態環境保護等標準體系。加快建立反映高質量發展的統計體系。發揮政績考核的激勵、約束和導向作用，建立體現高質量發展要求的政績考核機制。

四要構建以供給側結構性改革為主線的體制機制。建立市場化、法治化去產能長效機制，推進“僵尸企業”依法市場出清。建立健全房地產健康發展、地方政府和國有企業債務約束機制。清理造成供給結構失衡的審批事項，大幅放開市場準入，建立審慎包容的監管體制。深化國有企業和事業單位改革，加大產權保護力度，建立現代企業制度和現代事業單位制度，優化市場主體結構。深入推進要素配置市場化改革，建立促進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的體制機制。

五要突出抓好重大改革攻堅部署落地實施。在“十三五”全面深化改革取得突破性進展的基礎上，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，切實推進政府職能轉變、國資國企、科技、教育、金融、財稅、土地、能源、收入分配等重大改革攻堅部署落地實施。要健全改革方案制定的科學民主決策機制、改革方案落地落實的實施機制和督察機制、改革績效評估考核機制，打破“中梗阻”，防止不作為或亂作為。倡導不斷解放思想，勇于探索創新，在涉及重大改革攻堅事項的相關法律法規中為探索創新留下必要的空間，鼓勵、保護各級干部和廣大群眾改革創新的積極性、主動性，凝聚起萬眾一心奮斗新時代、開啟新征程的強大力量。（作者為國家發改委宏觀經濟研究院黨委書記）