研討會分為上午主題研討會與下午專題研討會，分別由中國經濟體制改革研究會常務副會長兼秘書長、國家發改委區域開放司原司長趙艾，中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創新研究中心主任潘治宏主持。

　　上午會議由開幕式與主題演講兩個環節組成。在開幕式環節，中國經濟體制改革雜志社社長、地方改革創新研究中心主任潘治宏，中共麗水市委書記胡海峰分別代表主辦單位致辭。國家發改委體改司二級巡視員董文;中共浙江省委政法委常務副書記朱晨;著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全;中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森等領導現場或以視頻形式參會、致辭或講話。

　　潘治宏代表主辦單位致辭時指出，面對疫情防控常態化和國際政治經濟變局，黨中央在六穩六保的基礎上果斷提出了推動形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新形勢和新目標對地方全面深化改革在認識和實踐上都提出了更高要求。在改革推進和實踐上，一是要解放思想，提高站位，堅持黨的領導，以人民為中心，系統集成，協同高效，繪好改革藍圖;二是要實事求是，順勢而為，不走過場，避免形式主義;三是強調責任意識，積極作為，直面問題，不回避問題，將問題倒逼的被動性轉變為問題導向的主動性，實現問題導向、目標導向、價值導向的結合。

　　潘治宏指出，麗水市近年來的改革實踐是這方面的典型。作為習近平總書記“兩山”理念重要萌發地和實踐地，麗水市的生態產品價值實現機制、國家公園建設、金融支持鄉村振興、市域社會治理現代化等改革試點走在浙江全省乃至全國前列。麗水市部門間“最多跑一次”改革適應新時代政府轉型和黨政機構改革要求，在破除部門間協作障礙、重塑部門關系、拓展服務等方面發揮了重要作用，是一場深刻的行政領域體制改革。

　　胡海峰代表主辦單位致辭時指出，當前，麗水正處于“打造全面展示浙江高水平生態文明建設和高質量綠色發展兩方面成果和經驗的重要窗口”新的工作起點，高水平推進市域社會治理現代化是其中的關鍵內容。為此，聚焦制度建設，以“制度設計更趨完備、制度運行更加有效”為目標，推動制度設計和制度運行良性互動、有機互促，進而使制度建設成果全面轉化為市域治理效果，走出了一條既具有時代特征、又富有麗水特色的市域社會治理創新路徑。衷心希望此次研討會大家能在激蕩思維中升華新理念，探索推出更多改革創新思路，為麗水推進市域社會治理現代化提供更多的理論支撐和實踐指引;在觀點碰撞中激發新的閃亮火花，以思想的成果、智慧的結晶，幫助麗水在更高水平上深化認識，增進理解，推動全市市域社會治理領域的“麗水之干”向縱深推進，為開辟“中國之治”新境界貢獻更多智慧和力量。

　　國家發改委體改司二級巡視員董文代表國家發改委體改司對會議召開表示祝賀。董文在視頻致辭中指出，麗水的改革探索很好體現了兩個結合：一是目標導向、問題導向、結果導向的有機結合。麗水從推進國家治理體系和治理能力現代化出發，針對政府內部長期存在的管理職責不清晰、協作效率不高、辦事扯皮等問題，掀起了一場刀刃向內的政府自身革命，將“最多跑一次”改革蘊含的先進理念方法向政府部門間辦事領域延伸，解決了機關內部辦事多次跑、多頭跑、環節多、時間長、簽字煩瑣等等難點和堵點問題，既大力提升了政府行政效率，極大優化了營商環境，也為人民群眾和市場主體提供方便，促進了經濟社會的全面發展。二是頂層設計與基層探索的有機結合。黨中央高度重視營商環境和社會治理工作，出臺了不少文件，持續加強頂層設計，為基層實踐活動提供了指導思想和實踐方向。麗水市認真落實中央的決策部署，大膽探索，銳意創新，持續實踐，為完善頂層設計提供了實踐基礎和源頭活水，為浙江省乃至全國提供了很好的示范。

　　中共浙江省委政法委常務副書記朱晨在致辭中指出，這次研討會為推進市域社會治理現代化和“最多跑一次”改革搭建了交流平臺，提供了難得的機遇。在今后的改革中，一是要進一步提高站位，拉高標桿，加快推進社會治理現代化;二是進一步固化經驗集成創新，總結麗水市基層社會治理的成功經驗，及時將其上升為長效機制，進一步提升市域社會治理社會化、法治化、智能化和專業化的水平，爭當市域社會治理現代化的排頭兵;三是進一步凝聚共識形成合力，以縣級矛調中心建設為抓手，按照整體自治的要求，加快推進社會治理領域“最多跑一地”改革，構建完善一中心四平臺基層社會治理新模式，推動形成共建、共治、共享的社會治理新格局。

　　91歲高齡的著名經濟學家、原國家體改委副主任高尚全對麗水市近年來改革發展取得的成績給予充分肯定。高尚全在視頻致辭中指出，最近應中央有關單位邀請交流，他將麗水市部門間“最多跑一次”改革作為基層改革探索成功案例向中央有關部門同志做了宣講。

　　高尚全指出，“最多跑一次”改革已經從深化“放管服”改革的一項重大舉措轉變為開啟高水平推進社會主義現代化新征程的標志。改革往往是牽一發而動全身，“最多跑一次”改革最終成為問題導向和價值導向合二為一的系統性改革。浙江省為了推動“最多跑一次”改革試點，清理了與“最多跑一次”改革不相適應的法律制度22部，行政法規33部。麗水市為了推動“最多跑一次”改革，在各個審批環節統計梳理了上千個審批項目，進行統一歸納和梳理，應用了大數據處理。這些做法實際上是一步一步的推動國家治理體系和治理能力現代化，深化“最多跑一次”改革正是開啟高水平推進社會主義現代化的新征程。

　　中國經濟體制改革研究會會長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森作了主旨演講。彭森指出，十九屆四中全會作出國家治理體系、治理能力現代化重要決定的同時，對加強市域治理體系現代化問題也作出重要部署。改革與治理體系和治理能力的現代化是相伴相生的，是相互促進相互依存的。改革就是解放生產力發展生產力，就是打破束縛生產力這樣的生產關系和上層建筑，建立適應生產力發展的新的生產關系和上層建筑。治理體系和治理能力的現代化既是全面深化改革的總體任務，也是偉大的改革工程，偉大的改革實踐。

　　彭森指出，麗水機關內部“最多跑一次”改革體現了改革的四個關系。一是改革的問題導向和價值導向的關系，強調為人民服務，滿足人民對美好生活的向往和追求。麗水市機關內部只跑一次，不僅提高了行政效率，更通過構建為人民群眾服務的新機制，切實解決群眾的難題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更加牢固。二是頂層設計和基層實踐探索的關系。“最多跑一次”改革觸動全局，背后是大量的探索和創新實踐，涉及到政府治理。而基層治理最根本最核心的一些問題，涉及到徹底沖破傳統思想觀念的束縛，破除舊的部門利益羈絆和藩籬，重塑市場經濟條件下政府部門的治理模式，重塑政府各個部門的設置結構和相互關系，重塑政府各部門的工作機制。三是政府和市場的關系。國家治理體系和治理能力現代化必須正確界定政府的權力和邊界。麗水市45個政府部門、2981項辦理事項通過“最多跑一次”改革，對這些部門職能進行重組、整合、精簡，在根本上轉變政府職能，落實治理體系、治理能力現代化，這是重大的創新。四是正確處理治理與法治、治理與共治的關系。推動治理體系和治理能力現代化，必須堅持依法行政、依法執政，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟的法律制度。對此，彭森著重指出，第一，要真正做到政府的事情有法可依，加快社會主義市場經濟法律制度的立改廢釋工作;第二，政府部門要堅持依法用權，要健全執法、司法部門對市場經濟運行的保障機制，最大限度減少不必要的行政執法事項，規范行政執法的行為;第三，各級政府要進一步的依法履職，全面建立行政權力制約和監督機制形成的政府權責清單制度，進一步的健全和完善重大行政決策程序制度，加強對政府內部權力的制約，真正把權力關在透明、規范、可控的籠子里，防止權力的濫用。

　　在上午主題演講環節，中國人民大學法學院市域社會治理研究院院長、中央政法委研究室原副主任黃文藝，中國經濟改革研究基金會理事長、國家發改委原經濟體制綜合改革司司長孔涇源，中央黨校(國家行政學院)教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，中國社會科學院農村發展研究所研究員、鄉村公共服務研究創新團隊首席研究員黨國英圍繞會議主題發表演講。

　　在題為《新時代我國基層社會治理改革的方向與主要任務》的演講中，黃文藝指出，新時代基層社會治理改革方向和任務概括為七個堅持和創新完善：一是堅持發揮黨的領導優勢，創新完善黨組織領導基層社會治理體系;二是堅持社會事務社會辦，創新完善基層社會的自治體系;三是堅持民事法律手段優先，創新完善基層社會法治治理體系;四是堅持以德政德育德化為本，創新完善基層社會德治體系;五是堅持把非訴訟糾紛化解決機制挺在前面，創新完善了基層矛盾糾紛化解體系;六是堅持社會治理智能化，創新完善基層社會智慧治理體系;七是堅持加強隊伍建設，創新完善基層社會治理隊伍的管理制度。

　　孔涇源在題為《麗水實踐對基層治理的啟示意義》的演講中指出，通過“最多跑一次”改革乃至市域社會治理，就是要最大限度的減少社會交易成本，最大限度適應各個市場主體和經濟發展的規律。政府部門內部“最多跑一次”改革和市域治理現代化麗水實踐，提供了我們在社會治理方面一些有通行意義、通用意義，有推廣價值的經驗和做法。比如，堅持技術工具創新，應用流程創新，規范標準創新，實現內在統一的現代治理模式。比如，部門聯辦一件事，全流程梳理事項，建立統一的信息平臺，助推審批事項數字化管理，集成共享數據，部門信息互通，科學考核監督，強調改革過程留痕化，達到線上信息和線下治理相結合。

　　在題為《機關內部“最多跑一次”改革對深化放管服改革的理論與實踐貢獻》的演講中，汪玉凱指出，麗水市機關內部“最多跑一次”改革是一場刀刃向內的深刻變革：一是抓住了放管服改革的主要矛盾;二是這項改革為實施互聯網+政務服務和大數據戰略，掃清了政府內部的體制機制障礙;三是通過“最多跑一次”改革，改變了傳統政府管理的整體運作格局，為建設人民滿意高效、廉潔、有為的服務型政府奠定了基礎。

　　汪玉凱指出，中國數字化轉型最主要的障礙仍然在機關內部，主要沖突在于三難：一是互聯互通難;二是數據共享難;三是業務協同難。這三難直接影響了另外三跨的辦理：一是跨部門辦理;二是跨層級辦理;三是跨區域辦理。因此，要在數據治理上下大功夫。

　　黨國英針對《我國鄉村社會治理現代化面臨的挑戰與路徑選擇》發表了演講。他指出，我國在鄉村治理現代化中仍面臨四大問題：一，城鄉區劃制度存在缺陷;二，城鄉社會治理二元結構尚未打破，要素市場未統一;三，政經分開在于行政村和村小組層次上基本未打破;四，公共服務的“可及性”與“可擁有”關系沒有處理好，甚至沒有弄清楚。

　　黨國英指出，調研發現，一些地方的鄉村排污系統雖然建立了，但實際未發揮應有作用。在這方面，可以學習借鑒荷蘭。盡管荷蘭的道路很差，基礎設施也并不完善，但荷蘭平均一個城市的半徑不超過10公里，鄉村基本都可以享受到城市的服務設施，所以荷蘭人說他們的城市化率是100%。從荷蘭的經驗可得出，鄉村治理過程中，公共服務要講可及性，而非可擁有。

　　開幕式上，中國經濟體制改革雜志社社長潘治宏與中共麗水市委常委、常務副市長杜興林代表中國經濟體制改革雜志社與麗水市簽訂戰略合作協議，同時麗水市公布了麗水市全面深化改革委員會咨詢專家名單，并頒發了聘書。